La Economía Circular es uno de los sectores clave del “Gran Impulso para la Sostenibilidad”, término propuesto por CEPAL en el documento “Construir un nuevo futuro: una recuperación transformadora con igualdad y sostenibilidad”, presentado en el marco del 38° Período de Sesiones. A partir de este Gran Impulso se requeriría aumentar la inversión hacia sectores de alta productividad, que a su vez generen beneficios para la conservación del medio ambiente, generen empleos, y que provoquen la transformación radical de los patrones de producción y consumo, asegurando que la revolución tecnológica esté también al servicio del nuevo modelo de desarrollo. Una ciudad circular incorpora los principios de una economía circular en todas sus funciones, estableciendo un sistema urbano regenerativo, accesible y abundante por diseño. Una ciudad circular es tecnológica, con sectores bajos o de cero emisiones, es resiliente, está en armonía con el ecosistema, y genera prosperidad, mediante el desaclople de la creación de valor a partir del consumo de recursos finitos. En esta web se visibilizan las iniciativas de economía circular en diversos sectores, de las ciudades de América Latina y el Caribe, que se han adherido a la Declaración de Ciudades Circulares.
La Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe nace como respuesta a un desafío común de muchas ciudades de la región. Por su rápida expansión, las ciudades de América Latina y el Caribe se enfrentan a desafíos ambientales, económicos y sociales, requiriendo de un replanteamiento profundo del modelo de desarrollo. Un nuevo modelo de desarrollo urbano requiere promover la transición hacia un esquema de economía circular, basado en insumos de materiales y de energía renovables, alargando la vida de los bienes, compartiendo y cerrando ciclos. Ya que la economía circular es transversal a todos los sectores, la Declaración busca establecer una dirección común con objetivos claros y medibles, partir de la identificación de sectores clave, de la mano con lineamientos de política pública para impulsar el desarrollo en los mismos, permitiendo a su vez la inclusión de los principios de circularidad en la planificación urbana, el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y el seguimiento de los avances en economía circular a partir de métricas. Al ser un compromiso voluntario, está abierto a la adhesión de nuevos miembros que colaboren con el logro de objetivos globales y entre las ciudades.
Economía circular en América Latina y el Caribe: oportunidad para una recuperación transformadora
Economía circular en América Latina y el Caribe: oportunidad para una recuperación transformadora
En este documento se analizan las características de la economía circular y se señala que su inclusión en los programas nacionales de los países de América Latina y el Caribe sentaría las bases para una recuperación tras la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19). A su vez, esta estrategia estaría alineada con el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Entre los temas tratados se destacan: i) una revisión de conceptos y experiencias internacionales sobre economía circular, así como de los beneficios y las barreras asociados a su implementación; ii) la identificación de los principales retos para poner en marcha un modelo circular en América Latina y el Caribe; iii) los avances en el marco legislativo respecto de la gestión de residuos en la región y ejemplos de regulaciones efectivas; iv) un análisis comparativo de las estructuras productivas del sector de los residuos y sus potencialidades económicas en algunos países seleccionados, y v) las principales áreas de política en las que enfocarse para transitar hacia un modelo de desarrollo circular.
Metodología para la evaluación de avances en la economía circular en los sectores productivos de América Latina y el Caribe
Metodología para la evaluación de avances en la economía circular en los sectores productivos de América Latina y el Caribe
La presente investigación pone el énfasis en las cadenas de valor y destaca casos de negocios circulares como parte de estas. Al mismo tiempo, desarrolla una metodología de indicadores para la evaluación de avances en circularidad en cadenas de valor prioritarias y en la identificación de oportunidades en América Latina y el Caribe. Se incluyen casos de estudio en cadenas agroalimentarias en Argentina, construcción en Colombia y automotriz en México.
Herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en América Latina y el Caribe
Herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en América Latina y el Caribe
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM) han acordado realizar un proyecto piloto durante 2021 para el estudio de los planes de acción climática de tres ciudades de América Latina y el Caribe Firmantes del Pacto. Este proyecto piloto representa el primer paso de un enfoque a más largo plazo. cuyo objetivo es establecer un procedimiento de análisis del impacto de los planes de acción climática de las ciudades latinoamericanas. Aunque cada vez más ciudades cuentan con este tipo de planes. el principal desafío continúa siendo pasar a la acción. por lo que el proyecto se centra en la creación de herramientas destinadas a analizar los planes actuales. a Fin de contar con metodologías que permitan brindar lineamientos más precisos para la implementación de las medidas o acciones priorizadas de mitigación y adaptación.
Resumen .-- Introducción .-- I. Planes de Acción Climática y su importancia para las ciudades .-- II. Elementos de los Planes de Acción Climática .-- III. Análisis de los Planes de Acción Climática de las ciudades del piloto .-- IV. Metodología cualitativa para la priorización de acciones de mitigación y adaptación .-- V. Priorización de medidas de mitigación mediante herramientas multicriterio, ajustada al sector de residuos .-- VI. Análisis de la perspectiva de género en las medidas priorizadas .-- VII. Impacto de medidas priorizadas de mitigación y adaptación en los ODS .-- VIII. Casos relevantes de implementación de acciones de mitigación y adaptación en América Latina y el Caribe .-- IX. Conclusiones.
Economía circular en América Latina y el Caribe: oportunidad para una recuperación transformadora
Economía circular en América Latina y el Caribe: oportunidad para una recuperación transformadora
En este documento se analizan las características de la economía circular y se señala que su inclusión en los programas nacionales de los países de América Latina y el Caribe sentaría las bases para una recuperación tras la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19). A su vez, esta estrategia estaría alineada con el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Entre los temas tratados se destacan: i) una revisión de conceptos y experiencias internacionales sobre economía circular, así como de los beneficios y las barreras asociados a su implementación; ii) la identificación de los principales retos para poner en marcha un modelo circular en América Latina y el Caribe; iii) los avances en el marco legislativo respecto de la gestión de residuos en la región y ejemplos de regulaciones efectivas; iv) un análisis comparativo de las estructuras productivas del sector de los residuos y sus potencialidades económicas en algunos países seleccionados, y v) las principales áreas de política en las que enfocarse para transitar hacia un modelo de desarrollo circular.
Metodología para la evaluación de avances en la economía circular en los sectores productivos de América Latina y el Caribe
Metodología para la evaluación de avances en la economía circular en los sectores productivos de América Latina y el Caribe
La presente investigación pone el énfasis en las cadenas de valor y destaca casos de negocios circulares como parte de estas. Al mismo tiempo, desarrolla una metodología de indicadores para la evaluación de avances en circularidad en cadenas de valor prioritarias y en la identificación de oportunidades en América Latina y el Caribe. Se incluyen casos de estudio en cadenas agroalimentarias en Argentina, construcción en Colombia y automotriz en México.
Herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en América Latina y el Caribe
Herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en América Latina y el Caribe
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM) han acordado realizar un proyecto piloto durante 2021 para el estudio de los planes de acción climática de tres ciudades de América Latina y el Caribe Firmantes del Pacto. Este proyecto piloto representa el primer paso de un enfoque a más largo plazo. cuyo objetivo es establecer un procedimiento de análisis del impacto de los planes de acción climática de las ciudades latinoamericanas. Aunque cada vez más ciudades cuentan con este tipo de planes. el principal desafío continúa siendo pasar a la acción. por lo que el proyecto se centra en la creación de herramientas destinadas a analizar los planes actuales. a Fin de contar con metodologías que permitan brindar lineamientos más precisos para la implementación de las medidas o acciones priorizadas de mitigación y adaptación.
Resumen .-- Introducción .-- I. Planes de Acción Climática y su importancia para las ciudades .-- II. Elementos de los Planes de Acción Climática .-- III. Análisis de los Planes de Acción Climática de las ciudades del piloto .-- IV. Metodología cualitativa para la priorización de acciones de mitigación y adaptación .-- V. Priorización de medidas de mitigación mediante herramientas multicriterio, ajustada al sector de residuos .-- VI. Análisis de la perspectiva de género en las medidas priorizadas .-- VII. Impacto de medidas priorizadas de mitigación y adaptación en los ODS .-- VIII. Casos relevantes de implementación de acciones de mitigación y adaptación en América Latina y el Caribe .-- IX. Conclusiones.
Panorama de los planes de acción climática en ciudades de América Latina y el Caribe
Panorama de los planes de acción climática en ciudades de América Latina y el Caribe
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), junto con Ciudades Capitales de las Américas frente al Cambio Climático (CC35), ha llevado a cabo un análisis y evaluación de los planes de acción climática publicados en distintas ciudades de la región. Sobre la base de una metodología de análisis cualitativo, se analizan diez planes de acción climática de ciudades de América Latina y el Caribe para hacer un diagnóstico regional de las estrategias climáticas y generar reflexiones de cara a la implementación de las acciones de mitigación y adaptación climática postuladas en los planes. La aproximación metodológica facilita la comprensión integral de los planes de acción climática con una visión ambiental, económica y social, y ofrece una guía para identificar fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora para el diseño futuro de planes climáticos.
Resumen .-- Introducción .-- I. Planes de Acción Climática de las ciudades de América Latina y el Caribe .-- II. Análisis de los planes de acción climática de las ciudades de ALC .-- III. Reflexiones finales.
Hacia las ciudades circulares de América Latina y el Caribe: El desafío de la descarbonización y electrificación
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Embajada de Italia, la Embajada de Reino Unido y Enel organizan el primer evento en el marco de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe.
Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias Latinoamericanas y Europeas
Contexto: En el marco de la Cumbre de Alcaldes C40 que se realizará en Buenos Aires del 19 al 21 de octubre, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), junto con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y Enel, se encuentra realizando el evento paralelo titulado: “Colaboración de las Ciudades Hacia la Circularidad: Experiencias Latinoamericanas y Europeas”.
El papel de las ciudades para guiar la transición hacia la economía circular ha crecido considerablemente, al igual que la necesidad de colaboración entre ellas para establecer objetivos comunes. En particular, destacan dos iniciativas: la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe y la Declaración Europea de Ciudad Circular y, con el objetivo de proporcionar un marco común y promover la colaboración y las sinergias.
El objetivo del evento es acercar a estos actores y valorar la contribución en el desarrollo de estrategias e iniciativas para modelos de desarrollo circulares de las ciudades, al tiempo que se abordan los desafíos y obstáculos inevitables en este camino.
Objetivos:
Consolidar el intercambio en un encuentro presencial con las ciudades firmantes de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe e invitando especialmente a las ciudades e instituciones que están abordando la temática.
El evento consta de dos paneles de 30 minutos cada uno. El primero será la visión de los stakeholders y de las instituciones sobre como apoyar la transición hacia un modelo circular en ciudades. El segundo abordará casos prácticos de ciudades para conocer como están abordando hoy las ciudades firmantes de la Declaración y aquellas invitadas participantes del C40.
La CEPAL participa en evento paralelo en la Global Green Growth Week 2022
La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), participó en el evento “Unlocking the potential of Green Growth and Climate Finance Innovations” en la Global Green Growth Week 2022, organizada por el Global Green Growth Institute (GGGI), presentando las actividades realizadas durante el año 2022 en el marco de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe
La Global Green Growth Week 2022 (GGGWeek2022), organizada por el Global Green Growth Institute de Colombia, se llevó a cabo del 24 al 28 de octubre, en formato virtual. El tema principal del evento fue “Unlocking the Potential of Green Growth and Climate Finance Innovations”, con el propósito de establecer un compromiso con los líderes y profesionales que trabajan contribuyendo al crecimiento verde a nivel internacional, forjar colaboraciones, y ofrecer a los participantes oportunidades de aprendizaje e intercambio de información en una serie de sectores y temas.
Durante el 26 de octubre, se realizó el evento paralelo titulado “Estrategias de economía circular para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe”, en la cual participaron actores representantes de gobiernos locales, del sector privado e instituciones internacionales, compartiendo avances y casos de implementación de la economía circular en sus regiones y a nivel internacional.
La municipalidad de Lima, representada por la Encargada de Planeamiento Ambiental, la Ingeniera Ambiental Maria Elena Alencar, presentó los avances en políticas públicas y estrategias para promover un desarrollo circular en la ciudad. Lima ha desarrollado la ordenanza N 2367, que tiene el objetivo de incorporar los principios de la economía circular en la gestión local, y la “Estrategia de Economía Circular de la provincia de Lima 2023-2030”, que tiene como objetivo el desarrollo sostenible en la gestión local, tomando en consideración factores ambientales y sociales. Algunas iniciativas exitosas incluyen: la recuperación de espacios públicos con enfoque de economía circular, biohuertos en ollas comunes de Lima, y la Iniciativa municipal “Lima reusa”, que busca extender la vida útil de productos.
Asimismo, participó la Gobernación de Antioquia, Medellín, que fue representada por el Secretario de Ambiente y Sostenibilidad, Carlos Ignacio Uribe. Para responder a la emergencia climática, y en el marco del Plan Integral de Cambio Climático, la Gobernación de Antioquia viene desarrollando políticas de crecimiento verde enfocadas en la economía circular a través de la acción de “competitividad y nuevas economías”. Esta acción trabaja tres elementos importantes: i) fortalecer las capacidades de municipios para una mejor gestión de residuos; ii) integrar a los municipios para trabajar en conjunto hacia una economía circular, y, iii) utilizar el nodo de economía circular como un conector para lograr un verdadero sistema de economía circular en la región.
Con una visión de la economía circular que combina la competitividad con la sostenibilidad social y ambiental, ENEL Perú, representada por la Jefa de Economía Circular, Veronica Saenz, presentó las estrategias de economía circular que ENEL está desarrollando en diferentes países de América Latina. ENEL define los 5 pilares de su estrategia de economía circular como: sostenibilidad de los recursos, extensión de vida útil desde el diseño, productos como servicios, plataformas colaborativas y nuevos ciclos de vida. Desde estos pilares, ENEL ha desarrollado un modelo de medición de métricas, para llevar las medidas de circularidad desde un sistema cualitativo a uno cuantitativo con indicadores y KPIs para determinar realmente el nivel de circularidad en cada iniciativa.
Estefani Rondón, asistente de investigación de la DDSAH en CEPAL, contextualizó las oportunidades de la región en sectores clave, a partir de un “gran impulso para la sustentabilidad”, combinando políticas ambientales, económicas, sociales, tecnológicas e industriales para lograr el avance del desarrollo sostenible en la región. Entre los sectores clave de este Gran Impulso se encuentra la economía circular.
La Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, iniciativa liderada por CEPAL, busca generar espacios de discusión para visibilizar las iniciativas y prácticas que se están implementando en las ciudades firmantes, invitando a más ciudades de la región a sumarse a la declaración. En este espacio, las ciudades pueden fortalecer las capacidades de sus equipos técnicos como actores importantes en la toma de decisiones, y también cuentan con el apoyo de la CEPAL durante el desarrollo de estrategias u hojas de ruta de economía circular, y en procesos posteriores de implementación de sus metas. La declaración facilita la creación de un espacio abierto para que las ciudades puedan transicionar hacia la circularidad, aprendiendo en conjunto, compartiendo conocimientos e iniciativas para acelerar este proceso a nivel internacional.
Para que la implementación de la economía circular sea exitosa, ésta debe contribuir a las tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y económica. Y, a su vez, debería ser capaz de limitar el flujo de producción a un nivel que la naturaleza tolere, utilizando los ciclos de los ecosistemas en los ciclos económicos y respetando sus tasas de producción natural.
CEPAL organiza evento paralelo "Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias latinoamericanas y europeas", en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), junto al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, C40 y ENEL, organizó el evento paralelo “Colaboración de las Ciudades Hacia la Circularidad: Experiencias Latinoamericanas y Europeas”, en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40, realizada en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, del 19 al 21 de octubre del año 2022.
Como parte de un espacio para el intercambio de experiencias e ideas, el evento paralelo titulado “Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias latinoamericanas y europeas”, permitió promover la colaboración y el acercamiento entre actores clave, para valorar iniciativas en materia de economía circular y difundir los avances hacia un nuevo modelo de desarrollo restaurativo y regenerativo en la región. Esta transformación requiere un esfuerzo colectivo entre las ciudades, que desempeñan un rol esencial en la transición hacia la circularidad. Esta intención se expresa en la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, firmada el 25 de octubre del 2021 previo a la COP 26, y en la Declaración de Ciudades Circulares Europeas, entendidas como mecanismos para impulsar la colaboración entre las partes interesadas, las instituciones, la academia, los gobiernos locales, el sector privado y la sociedad civil, con la posibilidad de identificar obstáculos, desafíos, oportunidades y sinergias.
En el evento se contó con la participación de Joseluis Samaniego Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, quien lideró el panel de discusión, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, Antonio Muñoz Martínez, Alcalde de Sevilla España (mensaje grabado), Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, Carolina Piedrafita, Especialista Senior en Desarrollo Urbano y Vivienda, Banco Interamericano de Desarrollo (IADB) (participación virtual), Vanessa Esslinger, de la Coalición de Economía Circular América Latina y el Caribe (participación virtual), y Rodrigo Perpetuo, Director Ejecutivo por Sud América de ICLEI.
La CEPAL ha venido examinando cómo el modelo actual de desarrollo requiere un cambio estructural progresivo en los patrones de producción y consumo, capaz de abordar las dimensiones ambientales, económicas y sociales de la sostenibilidad. De esta manera, José Luis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, inicia el diálogo destacando el potencial de la economía circular, como enfoque de desarrollo, para conservar la naturaleza, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, generar crecimiento, explotar las capacidades de producción locales y cerrar las brechas sociales. En las ciudades, esta aproximación debe incorporar los principios de la economía circular en el sistema urbano completo, de manera que sea resiliente e innovador.
De esta forma, la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe contribuye a la definición de una visión común y la divulgación de casos de éxito, que fueron compartidos sucesivamente en el evento. Recientemente se cuenta ya con un sitio web de la iniciativa de ciudades circulares, alojada en la Plataforma Urbana y de Ciudades de la CEPAL.
Por un lado, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, señaló la importancia de la cuantificación de la circularidad en las ciudades para monitorear el cumplimiento de los objetivos y facilitar el acceso a financiamiento, enfatizando la naturaleza holística de la economía circular, que va más allá de la gestión de residuos, y la necesidad de crear redes de cooperación. Asimismo, destacó la capacidad de la economía circular para atender problemas sociales y la importancia de la gobernanza climática para asegurar la transición.
Posteriormente, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, se refirió a los programas y planes puestos en marcha por la ciudad, en calidad de firmante de la Declaración, en especial el Plan de Acción Climática y la Estrategia de Economía Circular, (ésta última en fase inicial para su desarrollo), destacando el valor de las alianzas público-privadas, la participación ciudadana, las políticas de inclusión social y las redes de ciudades para la economía circular.
Por último, Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, cerró el panel de discusión distinguiendo algunos elementos indispensables para la transición hacia la economía circular, en concreto, la planificación, con una visión de largo plazo, la gobernanza y la democratización de la conciencia ambiental, describiendo a continuación las iniciativas implementadas por la ciudad para considerar estos elementos.
En función de las experiencias compartidas durante el panel, José Luis Samaniego concluyó con un recuento de las lecciones más relevantes y resaltó la obligación de juntar esfuerzos y conectar cada uno de los componentes que habilitan la transición hacia la economía circular, ofreciendo a las ciudades de la región la oportunidad de un crecimiento inclusivo y sostenible.
El avance de la Agenda 2030 será decidido en las ciudades
América Latina y el Caribe es la región del mundo en desarrollo más urbanizada del planeta. El Secretario General de Naciones Unidas, António Guterres, ha dicho que “las ciudades son el lugar donde se ganará o perderá la batalla contra el cambio climático”. Las ciudades son los motores del crecimiento económico, pero también las mayores emisoras de gases de efecto invernadero, y su dinamismo se hace presente en medio de las grandes inequidades de nuestras sociedades.
Así mismo, el patrón de crecimiento urbano constituye un enorme desafío socioambiental. Mientras las manchas urbanas se expanden más allá de sus necesidades poblacionales, sin garantizar vivienda social espacialmente integrada, sin aprovechar los beneficios de la valorización urbana para financiar sus necesidades y reforzando recorridos de grandes distancias en vehículos particulares individuales. Muestra de ello es la preocupante tasa de motorización creciente en la región que se apareja con la pérdida de usuarios y de calidad del transporte público; una tendencia con impactos sociales, ambientales y económicos negativos.
Las metas del Acuerdo de París imponen cambios estructurales al modelo de desarrollo y descarbonización de las actividades urbanas. En caso de no realizarse estos cambios el crecimiento de la región estará limitado al 1,2% al año. Es urgente adherir a un nuevo paradigma basado en la transformación de las dinámicas urbanas y sus bases productivas. Los centros urbanos son una oportunidad en la medida que el cambio de tendencia puede beneficiar inicialmente al 30% de la población urbana que se concentra en 54 ciudades de más de un millón de habitantes.
Propuestas y recomendaciones de la CEPAL
La recuperación transformadora significa un giro en la forma en que las ciudades producen, crecen, se mueven, son planificadas y administradas. Es necesario cambiar el modelo de desarrollo urbano y mirar a nuestras ciudades como fuente de oportunidades sociales y ambientales y espacios de realización de derechos; como entidades vivas que contribuyen a la lucha contra el cambio climático.
CEPAL trabaja con esta orientación, apoyando diagnósticos y decisiones de gobiernos nacionales y locales sobre aspectos como el desarrollo urbano inclusivo, la movilidad, la adaptación y mitigación al cambio climático, y medidas de financiamiento urbano de base local, entre otros. Para ello pone a disposición de los gobiernos su experiencia y fortaleza con datos estadísticos, su capacidad para generar conocimientos y herramientas de análisis, recursos que se colocan públicamente a disposición en la Plataforma Urbana y de Ciudades . Contribuye con el intercambio de experiencias y brinda apoyo específico en misiones de asistencia técnica, siempre desde una perspectiva regional. La condición de CEPAL de cosecretario técnico de MINURVI, foro de autoridades máximas de vivienda y urbanismo de la región, facilita esta tarea. Así, la CEPAL impulsa la recuperación transformadora promoviendo decisiones de políticas públicas informadas y basadas en evidencia, así como experiencias de implementación.
El programa CISI – Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes – que cuenta con el apoyo de la Cooperación Alemana, apoya la generación de conocimiento en las oportunidades de desarrollo productivo, ambiental y social que ofrece la transición hacia la movilidad sostenible. El programa ofrece a las ciudades de Buenos Aires, Sao Paulo, Bogotá y Ciudad de México propuestas de coordinación de estrategias de política pública, regulación, inversiones y financiamiento, que permitan potenciar los varios cobeneficios, entre ellos los industriales, de la creciente atención en movilidad sostenible y el cambio tecnológico a la electromovilidad. La asistencia técnica aporta, entre otros, una comprensión integral de la movilidad resaltando su condición de política social, la urgencia de su articulación con la planificación urbana y las oportunidades de financiamiento, la sostenibilidad financiera de su operación, los cambios de tecnología, la economía circular y la planificación energética.
Desarrollo sostenible y la Nueva Agenda Urbana
CEPAL también apoya la comprensión del suelo como un activo estratégico para el desarrollo urbano, las políticas de vivienda y la resiliencia económica. Los gobiernos de Ecuador, Cuba y Costa Rica han recibido apoyo en la formulación de política pública de gestión del suelo y la implementación de instrumentos de financiamiento vinculados. Ello se articula con políticas deoferta de vivienda social integrada o no segregada, en especial en zonas centrales de las ciudades, y las oportunidades de esta cadena de valor para la economía. Lima, Santo Domingo y Guayaquil recibieron apoyo para formular programas de reactivación económica y fortalecimiento de su resiliencia urbana en el contexto de la pandemia COVID-19.
Por último, se destaca la participación de CEPAL para la planificación y priorización de la acción climática a nivel local, tarea urgente, aunque pendiente en buena parte de la región. En asociación con el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM) fueron elaboradas herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en ciudades a partir de los casos de la Ciudad de México, Quito y San José.
Las ciudades son clave para el cumplimiento de la Nueva Agenda Urbana y las oportunidades de desarrollo sostenible y CEPAL aporta así, para que esta recuperación transformadora sea una realidad.
La CEPAL participa en evento paralelo en la Global Green Growth Week 2022
La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), participó en el evento “Unlocking the potential of Green Growth and Climate Finance Innovations” en la Global Green Growth Week 2022, organizada por el Global Green Growth Institute (GGGI), presentando las actividades realizadas durante el año 2022 en el marco de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe
La Global Green Growth Week 2022 (GGGWeek2022), organizada por el Global Green Growth Institute de Colombia, se llevó a cabo del 24 al 28 de octubre, en formato virtual. El tema principal del evento fue “Unlocking the Potential of Green Growth and Climate Finance Innovations”, con el propósito de establecer un compromiso con los líderes y profesionales que trabajan contribuyendo al crecimiento verde a nivel internacional, forjar colaboraciones, y ofrecer a los participantes oportunidades de aprendizaje e intercambio de información en una serie de sectores y temas.
Durante el 26 de octubre, se realizó el evento paralelo titulado “Estrategias de economía circular para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe”, en la cual participaron actores representantes de gobiernos locales, del sector privado e instituciones internacionales, compartiendo avances y casos de implementación de la economía circular en sus regiones y a nivel internacional.
La municipalidad de Lima, representada por la Encargada de Planeamiento Ambiental, la Ingeniera Ambiental Maria Elena Alencar, presentó los avances en políticas públicas y estrategias para promover un desarrollo circular en la ciudad. Lima ha desarrollado la ordenanza N 2367, que tiene el objetivo de incorporar los principios de la economía circular en la gestión local, y la “Estrategia de Economía Circular de la provincia de Lima 2023-2030”, que tiene como objetivo el desarrollo sostenible en la gestión local, tomando en consideración factores ambientales y sociales. Algunas iniciativas exitosas incluyen: la recuperación de espacios públicos con enfoque de economía circular, biohuertos en ollas comunes de Lima, y la Iniciativa municipal “Lima reusa”, que busca extender la vida útil de productos.
Asimismo, participó la Gobernación de Antioquia, Medellín, que fue representada por el Secretario de Ambiente y Sostenibilidad, Carlos Ignacio Uribe. Para responder a la emergencia climática, y en el marco del Plan Integral de Cambio Climático, la Gobernación de Antioquia viene desarrollando políticas de crecimiento verde enfocadas en la economía circular a través de la acción de “competitividad y nuevas economías”. Esta acción trabaja tres elementos importantes: i) fortalecer las capacidades de municipios para una mejor gestión de residuos; ii) integrar a los municipios para trabajar en conjunto hacia una economía circular, y, iii) utilizar el nodo de economía circular como un conector para lograr un verdadero sistema de economía circular en la región.
Con una visión de la economía circular que combina la competitividad con la sostenibilidad social y ambiental, ENEL Perú, representada por la Jefa de Economía Circular, Veronica Saenz, presentó las estrategias de economía circular que ENEL está desarrollando en diferentes países de América Latina. ENEL define los 5 pilares de su estrategia de economía circular como: sostenibilidad de los recursos, extensión de vida útil desde el diseño, productos como servicios, plataformas colaborativas y nuevos ciclos de vida. Desde estos pilares, ENEL ha desarrollado un modelo de medición de métricas, para llevar las medidas de circularidad desde un sistema cualitativo a uno cuantitativo con indicadores y KPIs para determinar realmente el nivel de circularidad en cada iniciativa.
Estefani Rondón, asistente de investigación de la DDSAH en CEPAL, contextualizó las oportunidades de la región en sectores clave, a partir de un “gran impulso para la sustentabilidad”, combinando políticas ambientales, económicas, sociales, tecnológicas e industriales para lograr el avance del desarrollo sostenible en la región. Entre los sectores clave de este Gran Impulso se encuentra la economía circular.
La Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, iniciativa liderada por CEPAL, busca generar espacios de discusión para visibilizar las iniciativas y prácticas que se están implementando en las ciudades firmantes, invitando a más ciudades de la región a sumarse a la declaración. En este espacio, las ciudades pueden fortalecer las capacidades de sus equipos técnicos como actores importantes en la toma de decisiones, y también cuentan con el apoyo de la CEPAL durante el desarrollo de estrategias u hojas de ruta de economía circular, y en procesos posteriores de implementación de sus metas. La declaración facilita la creación de un espacio abierto para que las ciudades puedan transicionar hacia la circularidad, aprendiendo en conjunto, compartiendo conocimientos e iniciativas para acelerar este proceso a nivel internacional.
Para que la implementación de la economía circular sea exitosa, ésta debe contribuir a las tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y económica. Y, a su vez, debería ser capaz de limitar el flujo de producción a un nivel que la naturaleza tolere, utilizando los ciclos de los ecosistemas en los ciclos económicos y respetando sus tasas de producción natural.
CEPAL organiza evento paralelo "Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias latinoamericanas y europeas", en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), junto al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, C40 y ENEL, organizó el evento paralelo “Colaboración de las Ciudades Hacia la Circularidad: Experiencias Latinoamericanas y Europeas”, en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40, realizada en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, del 19 al 21 de octubre del año 2022.
Como parte de un espacio para el intercambio de experiencias e ideas, el evento paralelo titulado “Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias latinoamericanas y europeas”, permitió promover la colaboración y el acercamiento entre actores clave, para valorar iniciativas en materia de economía circular y difundir los avances hacia un nuevo modelo de desarrollo restaurativo y regenerativo en la región. Esta transformación requiere un esfuerzo colectivo entre las ciudades, que desempeñan un rol esencial en la transición hacia la circularidad. Esta intención se expresa en la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, firmada el 25 de octubre del 2021 previo a la COP 26, y en la Declaración de Ciudades Circulares Europeas, entendidas como mecanismos para impulsar la colaboración entre las partes interesadas, las instituciones, la academia, los gobiernos locales, el sector privado y la sociedad civil, con la posibilidad de identificar obstáculos, desafíos, oportunidades y sinergias.
En el evento se contó con la participación de Joseluis Samaniego Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, quien lideró el panel de discusión, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, Antonio Muñoz Martínez, Alcalde de Sevilla España (mensaje grabado), Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, Carolina Piedrafita, Especialista Senior en Desarrollo Urbano y Vivienda, Banco Interamericano de Desarrollo (IADB) (participación virtual), Vanessa Esslinger, de la Coalición de Economía Circular América Latina y el Caribe (participación virtual), y Rodrigo Perpetuo, Director Ejecutivo por Sud América de ICLEI.
La CEPAL ha venido examinando cómo el modelo actual de desarrollo requiere un cambio estructural progresivo en los patrones de producción y consumo, capaz de abordar las dimensiones ambientales, económicas y sociales de la sostenibilidad. De esta manera, José Luis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, inicia el diálogo destacando el potencial de la economía circular, como enfoque de desarrollo, para conservar la naturaleza, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, generar crecimiento, explotar las capacidades de producción locales y cerrar las brechas sociales. En las ciudades, esta aproximación debe incorporar los principios de la economía circular en el sistema urbano completo, de manera que sea resiliente e innovador.
De esta forma, la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe contribuye a la definición de una visión común y la divulgación de casos de éxito, que fueron compartidos sucesivamente en el evento. Recientemente se cuenta ya con un sitio web de la iniciativa de ciudades circulares, alojada en la Plataforma Urbana y de Ciudades de la CEPAL.
Por un lado, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, señaló la importancia de la cuantificación de la circularidad en las ciudades para monitorear el cumplimiento de los objetivos y facilitar el acceso a financiamiento, enfatizando la naturaleza holística de la economía circular, que va más allá de la gestión de residuos, y la necesidad de crear redes de cooperación. Asimismo, destacó la capacidad de la economía circular para atender problemas sociales y la importancia de la gobernanza climática para asegurar la transición.
Posteriormente, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, se refirió a los programas y planes puestos en marcha por la ciudad, en calidad de firmante de la Declaración, en especial el Plan de Acción Climática y la Estrategia de Economía Circular, (ésta última en fase inicial para su desarrollo), destacando el valor de las alianzas público-privadas, la participación ciudadana, las políticas de inclusión social y las redes de ciudades para la economía circular.
Por último, Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, cerró el panel de discusión distinguiendo algunos elementos indispensables para la transición hacia la economía circular, en concreto, la planificación, con una visión de largo plazo, la gobernanza y la democratización de la conciencia ambiental, describiendo a continuación las iniciativas implementadas por la ciudad para considerar estos elementos.
En función de las experiencias compartidas durante el panel, José Luis Samaniego concluyó con un recuento de las lecciones más relevantes y resaltó la obligación de juntar esfuerzos y conectar cada uno de los componentes que habilitan la transición hacia la economía circular, ofreciendo a las ciudades de la región la oportunidad de un crecimiento inclusivo y sostenible.
El avance de la Agenda 2030 será decidido en las ciudades
América Latina y el Caribe es la región del mundo en desarrollo más urbanizada del planeta. El Secretario General de Naciones Unidas, António Guterres, ha dicho que “las ciudades son el lugar donde se ganará o perderá la batalla contra el cambio climático”. Las ciudades son los motores del crecimiento económico, pero también las mayores emisoras de gases de efecto invernadero, y su dinamismo se hace presente en medio de las grandes inequidades de nuestras sociedades.
Así mismo, el patrón de crecimiento urbano constituye un enorme desafío socioambiental. Mientras las manchas urbanas se expanden más allá de sus necesidades poblacionales, sin garantizar vivienda social espacialmente integrada, sin aprovechar los beneficios de la valorización urbana para financiar sus necesidades y reforzando recorridos de grandes distancias en vehículos particulares individuales. Muestra de ello es la preocupante tasa de motorización creciente en la región que se apareja con la pérdida de usuarios y de calidad del transporte público; una tendencia con impactos sociales, ambientales y económicos negativos.
Las metas del Acuerdo de París imponen cambios estructurales al modelo de desarrollo y descarbonización de las actividades urbanas. En caso de no realizarse estos cambios el crecimiento de la región estará limitado al 1,2% al año. Es urgente adherir a un nuevo paradigma basado en la transformación de las dinámicas urbanas y sus bases productivas. Los centros urbanos son una oportunidad en la medida que el cambio de tendencia puede beneficiar inicialmente al 30% de la población urbana que se concentra en 54 ciudades de más de un millón de habitantes.
Propuestas y recomendaciones de la CEPAL
La recuperación transformadora significa un giro en la forma en que las ciudades producen, crecen, se mueven, son planificadas y administradas. Es necesario cambiar el modelo de desarrollo urbano y mirar a nuestras ciudades como fuente de oportunidades sociales y ambientales y espacios de realización de derechos; como entidades vivas que contribuyen a la lucha contra el cambio climático.
CEPAL trabaja con esta orientación, apoyando diagnósticos y decisiones de gobiernos nacionales y locales sobre aspectos como el desarrollo urbano inclusivo, la movilidad, la adaptación y mitigación al cambio climático, y medidas de financiamiento urbano de base local, entre otros. Para ello pone a disposición de los gobiernos su experiencia y fortaleza con datos estadísticos, su capacidad para generar conocimientos y herramientas de análisis, recursos que se colocan públicamente a disposición en la Plataforma Urbana y de Ciudades . Contribuye con el intercambio de experiencias y brinda apoyo específico en misiones de asistencia técnica, siempre desde una perspectiva regional. La condición de CEPAL de cosecretario técnico de MINURVI, foro de autoridades máximas de vivienda y urbanismo de la región, facilita esta tarea. Así, la CEPAL impulsa la recuperación transformadora promoviendo decisiones de políticas públicas informadas y basadas en evidencia, así como experiencias de implementación.
El programa CISI – Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes – que cuenta con el apoyo de la Cooperación Alemana, apoya la generación de conocimiento en las oportunidades de desarrollo productivo, ambiental y social que ofrece la transición hacia la movilidad sostenible. El programa ofrece a las ciudades de Buenos Aires, Sao Paulo, Bogotá y Ciudad de México propuestas de coordinación de estrategias de política pública, regulación, inversiones y financiamiento, que permitan potenciar los varios cobeneficios, entre ellos los industriales, de la creciente atención en movilidad sostenible y el cambio tecnológico a la electromovilidad. La asistencia técnica aporta, entre otros, una comprensión integral de la movilidad resaltando su condición de política social, la urgencia de su articulación con la planificación urbana y las oportunidades de financiamiento, la sostenibilidad financiera de su operación, los cambios de tecnología, la economía circular y la planificación energética.
Desarrollo sostenible y la Nueva Agenda Urbana
CEPAL también apoya la comprensión del suelo como un activo estratégico para el desarrollo urbano, las políticas de vivienda y la resiliencia económica. Los gobiernos de Ecuador, Cuba y Costa Rica han recibido apoyo en la formulación de política pública de gestión del suelo y la implementación de instrumentos de financiamiento vinculados. Ello se articula con políticas deoferta de vivienda social integrada o no segregada, en especial en zonas centrales de las ciudades, y las oportunidades de esta cadena de valor para la economía. Lima, Santo Domingo y Guayaquil recibieron apoyo para formular programas de reactivación económica y fortalecimiento de su resiliencia urbana en el contexto de la pandemia COVID-19.
Por último, se destaca la participación de CEPAL para la planificación y priorización de la acción climática a nivel local, tarea urgente, aunque pendiente en buena parte de la región. En asociación con el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM) fueron elaboradas herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en ciudades a partir de los casos de la Ciudad de México, Quito y San José.
Las ciudades son clave para el cumplimiento de la Nueva Agenda Urbana y las oportunidades de desarrollo sostenible y CEPAL aporta así, para que esta recuperación transformadora sea una realidad.
La CEPAL organiza reunión con puntos focales técnicos de ciudades firmantes de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe
La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el apoyo de la Universidad del Desarrollo de Chile (UDD) y ENEL, organizó una reunión cerrada con representantes de las ciudades firmantes de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe, para conocer los avances, brechas y necesidades hacia la transición a una economía circular en cada ciudad.
La reunión cerrada de las ciudades que han firmado la Declaración de Ciudades Circulares, realizada en 15 de septiembre de 2022, fue organizada por la CEPAL, junto con la Universidad del Desarrollo (UDD) y ENEL, con el objetivo de profundizar sobre las oportunidades, brechas y necesidades que tienen las ciudades firmantes de la región asociados a la transición hacia una economía circular. La reunión tuvo la participación de gobiernos locales, el sector privado y organizaciones internacionales, y fue una oportunidad para dar a conocer el trabajo en economía circular que se está realizando en los gobiernos locales firmantes y, también, como un espacio para el intercambio de información de proyectos y experiencias que se están desarrollando en sus ciudades.
Para abrir la reunión y hablar sobre la importancia de la economía circular en ciudades, representando a CEPAL estuvo Diego Aulestia, jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos en la DDSAH, quien en su discurso resaltó la importancia de entender que la economía circular es un medio que “permite enfrentar problemas estructurales de las economías de la región”, en particular en cuanto a abordar los desafíos de productividad, inequidad, costos alimentarios y de energía que existen en las ciudades de América Latina y el Caribe (ALC).
Las ciudades partícipes de la reunión fueron Cantón Mejía (Pichincha, Ecuador), Quillota (Valparaíso, Chile), Ciudad de Buenos Aires (Argentina), Lima (Perú) y la Ciudad de México (México), las cuales tuvieron el espacio para compartir sobre las oportunidades de desarrollo en sus ciudades, para avanzar hacia una economía circular en los sectores de agricultura, construcción, energía, y residuos. El enfoque de articulación participativa entre sectores públicos, privados y de gobiernos para impulsar planes, estrategias, lineamientos, y también compartir información y prácticas que faciliten el cambio hacia la circularidad fue un punto importante compartido por todas las ciudades. Falta de infraestructura, presupuestos y la necesidad de cambiar la mentalidad social con respecto a lo que significa la economía circular, fueron las brechas existentes compartidas entre las ciudades participantes.
También representado a CEPAL estuvo Estefani Rondón, asistente de investigación de la DDSAH, quien compartió un informe de actividades realizadas en el marco de la Declaración durante el año 2022, entre ellas: reuniones y eventos de alto nivel donde participaron Embajadores, Ministros, así como Gobernadores y Alcaldes de las ciudades firmantes y otras ciudades invitadas. Publicaciones, como el de “Ciudades Circulares para América Latina y el Caribe: hacia un nuevo paradigma para el desarrollo urbano sostenible” (actualmente en desarrollo por CEPAL junto con la UDD y ENEL), en el cual se están recopilando las prácticas que tienen actualmente las ciudades firmantes para tener un marco común regional para la transición hacia la circularidad. También a través de la página web de “Ciudades Circulares, Gran impulso para la sostenibilidad” donde se podrá encontrar información sobre la Declaración y fichas informativas de cada ciudad adherida con métricas cualitativas, documentos y estrategias de economía circular, noticias, entre otros.
En el marco de la iniciativa de la Declaración, se están también promoviendo actividades de asistencia técnica en temas clave de economía circular, fortalecimiento de capacidades y generación de espacios de discusión. Así mismo, se encuentra permanentemente abierta la invitación a participar a socios clave de otras agencias de Naciones Unidas, Bancos de Desarrollo, academia, empresas privadas, entre otros.
Durante el cierre de la reunión, CEPAL realizó una actividad participativa en donde se les pidió a los participantes mapear las brechas y/o necesidades de sus ciudades para la transición hacia la economía circular. Entre las respuestas estuvieron: convicción política sobre la economía circular, reforzar el trabajo articulado entre el sector privado y las municipalidades, coordinación entre todos los actores involucrados, requerimiento de un mismo concepto de economía circular para todos los actores, y falta de incentivos económicos para negocios circulares, entre otros. En esta misma línea de actividad, los sectores prioritarios identificados que pueden contribuir hacia la descarbonización en las ciudades fueron: residuos, construcción, energía, transporte, recursos hídricos, seguridad alimentaria, ordenamiento territorial, turismo, minería, y ecodiseño. Durante la actividad también se definió la necesidad de realizar dos reuniones con puntos focales técnicos al año de las ciudades adheridas a la Declaración, más una reunión al año de alto nivel, en donde se espera la participación de los Alcaldes y Alcaldesas.
La transición hacia una economía circular deja en claro la necesidad de trabajar con visión de corto, mediano y largo plazo, a partir de una articulación y coordinación multinivel entre gobiernos locales, centrales, y los municipios de la región y también reconocer la responsabilidad que tiene cada gobierno local en lo que significa la planificación de la acción climática, trabajar hacia un desarrollo urbano sostenible, avanzando hacia la agenda 2030.
La CEPAL participa en el taller de priorización de acciones para una Economía Circular en Lima, Perú.
La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), apoyó el compromiso de Lima hacia la el desarrollo de actividades de la Declaración de Ciudades Circulares durante el taller de acciones para la Estrategia de Economía Circular de Lima.
El taller de acciones para una economía circular, realizado el 19 de agosto de 2022, fue organizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), la Global Green Growth Institute (GGGI), y ENEL Perú. La jornada contó con presentaciones, actividades y talleres, donde participaron encargados de medio ambiente de los diferentes distritos de Lima para discutir la estrategia de economía circular de Lima 2023-2030 (EEC), con la finalidad de socializarla, revisarla y proponer mejoras a la propuesta de acciones de la estrategia.
Durante el desarrollo del taller, se discutieron 5 ejes de acción. Empezando por el eje de Diseño y producción sostenible, el cual está compuesto por 5 acciones relacionadas con “crear o modificar productos y servicios circulares que contribuyan al desarrollo de una ciudad más resiliente, eficiente y sostenible”, de los que resaltan: el uso de espacios públicos recuperados con materiales reusados, y el enfoque de economía circular integrado en las políticas públicas y planes de gestión local. El segundo eje se identificó como el Consumo sostenible y las responsabilidades del consumidor, compuesto por 6 acciones relacionadas con la “transformación hacia modelos de negocio más circulares”. La acción hacia estrategias asociadas al uso de envases reutilizables y retornables a fin de disminuir el consumo de bolsas plásticas de un solo uso dirigidas a comerciantes y consumidores, es una de las acciones principales de este eje.
El tercer eje está relacionado con “La circularidad de recursos como materia prima”, el cual considera 5 acciones relacionadas con “promover la reutilización de recursos, el aprovechamiento de residuos como recursos y la minimización de generación de residuos”. Se pueden considerar las acciones sobre el acceso a material de descartes para su reintroducción a la cadena productiva, y la gestión sostenible del agua impulsado a través del reuso de aguas residuales tratadas para el riego de áreas verdes como ejemplos fuertes de estrategia.
Como cuarto eje se identificó la Gestión de residuos, la cual presenta 9 acciones relacionadas con “oportunidad para minimizar la cantidad de residuos que llegan a su disposición final”. Se pueden destacar las acciones de estrategias de fiscalización, monitoreo y/o sanción implementadas para generadores de residuos especiales, y las iniciativas asociadas al intercambio de información de demanda y oferta de recursos reutilizables entre empresas. Por último, se discutió sobre el eje de Gobernanza, educación y comunicación, el cual esta compuesto por 10 acciones centradas en “impulsar el establecimiento de alianzas interinstitucionales que procuren instaurar el trabajo colaborativo para el desarrollo circular de la ciudad”. De las acciones se destacan las acciones de estrategias de reconocimiento al esfuerzo asociado a la implementación de buenas prácticas de economía circular, y la de iniciativas de economía circular en los planes de trabajo anuales de las Comisiones Ambientales Municipales.
Durante el cierre de la jornada, participó Estefani Rondón Toro, asistente de investigación en la DDSAH de la CEPAL, destacando el compromiso de la Municipalidad de Lima hacia la integración de sus actividades con los objetivos de la Declaración de Ciudades Circulares para realizar la transición hacia la economía circular. Así mismo, agregó sobre la importancia de participación transversal de actores en todos los sectores hacia esta transición, reconociendo a su vez el rol de liderazgo de la ciudad de Lima en cuanto al desarrollo de iniciativas como la EEC, que logran abordar los desafíos ambientales, económicos y sociales a través de un replanteamiento profundo del actual modelo de desarrollo hacia uno de circularidad.
Las iniciativas de ciudades para transicionar hacia un nuevo modelo económico circular, tal como las de la ciudad de Lima, ofrecen nuevas oportunidades de crecimiento más resiliente, inclusivo, menos intensivo en materiales y carbono y más empleos, un paso importante hacia la mitigación del cambio climático en ciudades y a nivel global.
La CEPAL participa en la Semana de la Transición hacia una Economía Circular en Lima, Perú
La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó en la Semana de la Transición hacia una Lima circular, aportando sobre la identificación de sectores y estrategias de gobernanza para una implementación exitosa de un modelo de desarrollo de economía circular.
La semana de la Transición hacia una Economía Circular 2022, impulsada por la Municipalidad de Lima, se realizó desde el 14 a 18 de Marzo de 2022 con el apoyo de la Global Green Growth Institute (GGGI) y ENEL Perú, y contó con conversatorios, mesas redondas, talleres y foros participativos con diversos sectores de la sociedad, para profundizar sobre los nuevos modelos y estrategias de gobernanza, para llevar a cabo una transición hacia la circularidad.
La creciente población global se concentra mayormente en los espacios urbanos, lo que ha llevado a que las ciudades sean los mayores consumidores de recursos naturales y energía, productores de residuos y de emisores de gases de efecto invernadero (GEI). Estos desafíos que enfrentan las ciudades requieren de estrategias y soluciones transversales entre todos los sectores que contribuyen al desarrollo urbano. La transición hacia un modelo de desarrollo urbano circular para Lima y otras ciudades de América Latina y el Caribe (ALC) es un paso importante para enfrentar estos desafíos y hacer la transición a modelos más circulares y sostenibles.
En la Semana de la transición hacia una economía circular participaron diversos actores, como sector privado, público, gobiernos locales y de nacional, organizaciones internacionales y sociedad civil, contribuyendo con diversos diálogos, así como casos de buenas prácticas, visibilizando el impulso hacia la circularidad en la ciudad de Lima.
El día 14 de marzo, en la “Mesa redonda sobre los desafíos y oportunidades de la economía circular”, representando a la CEPAL, participó Karina Martínez, investigadora en la Unidad de Políticas para el Desarrollo Sostenible de la DDSAH, cuyo panel estaba compuesto por Roxana Díaz, experta de la consultoría de la Unión Europea y Verónica Saenz, Jefa de Economía Circular ENEL Perú, moderando el panel.
Durante el diálogo, la CEPAL contribuyó con ejemplos concretos de resultados de investigaciones realizadas sobre una mejor gestión de los residuos y el reciclaje de materiales, y sobre la necesidad de que cada país en la región realice una identificación de sectores con potencialidad de circularidad. Karina Martinez destacó que esto puede realizarse a partir de la “provisión de los flujos de materiales y analizando el potencial de aprovechamiento en cuanto al valor agregado, la tecnología disponible, el volumen de estos flujos y las tendencias internacionales en cuanto a requerimientos que exige la circularidad”. Además, destacó tres ejemplos sobre los análisis y estudios que se han desarrollado en la CEPAL en este ámbito.
El primer ejemplo, fue con base en el estudio sobre Economía circular y valorización de metales: residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, en el cual se identifica que una mejora en los sistemas de gestión, a través de la implementación de metas e inversión en infraestructura (por ejemplo, plantas de pretratamiento), logra crear nuevos empleos y aumentar la concienciación social. En el segundo ejemplo, mencionó la herramienta que logra contabilizar y trazar los plásticos, el cual se basa en un propuesta de herramienta informática que registra los datos de varios tipos de productos (en este caso se enfocó en el plástico) para trazar la cadena de valor, permitiendo proveer información sobre los materiales que se encuentran circulando en los países y hasta la región. Por último, Karina Martínez destacó el estudio sobre los efectos macroeconómicos de la transición a la economía circular para los países de la región, en el cual se desarrolló un modelo macroeconométrico basado en las matrices de insumo-producto de los sistemas de cuentas nacionales de los países, que contienen la estructura tecnológica de las diferentes actividades productivas (por ejemplo, agropecuario; minería; industria, energía; construcción, comercio, servicios, transporte, entre otros), permitiendo proyectar los efectos de la transición a la economía circular en variables como el PIB, el empleo, la balanza comercial y las emisiones de GEI.
La CEPAL participó en una segunda intervención el mismo día 15 de marzo, en el espacio sobre la declaración del compromiso de los gobiernos locales por una economía circular. Estefani Rondón comentó sobre la importancia de esta Declaración a la cual se adhirió la ciudad de Lima y otras ciudades de América Latina y el Caribe. La misma tiene como objetivo impulsar sobre mejores prácticas para proporcionar una dirección común hacia la economía circular, sensibilizando y fortaleciendo las capacidades del gobierno local, ciudadanos y empresas, que permita a su vez identificar la necesidad de desarrollar marcos regulatorios y contar con métricas para monitorear el avance de esta transición, siendo un espacio a su vez para el intercambio de buenas prácticas.. Estos objetivos se han creado como una oportunidad para enfrentar los desafíos actuales, basado en un replanteamiento del actual modelo de desarrollo hacia uno que “combine la competitividad económica, la sostenibilidad ambiental, la inclusión social, la calidad de vida y la resiliencia” en cada país, ciudad y territorio.
Firma de la Declaración de Ciudades Circulares por el Cantón de Mejía, provincia de Pichincha, Ecuador
La Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe fue lanzada en Roma el 25 de octubre de 2021 en el contexto de la X Conferencia Italia - América Latina y el Caribe, donde, actualmente se encuentran adheridas diez ciudades de la región. El propósito de la Declaración es tener un marco de referencia común para todas las ciudades en los aspectos de economía circular a partir de: directrices claras y medibles (métricas); intercambio de buenas prácticas y fortalecimiento de capacidades; marcos regulatorios para la transición; y la inclusión de los principios de circularidad en la planificación urbana. Al unirse, la ciudad asume algunos compromisos para iniciar este camino, sobre todo en términos de prioridades, que permitan la definición de objetivos y de involucramiento de todos los actores. Las ciudades que se adhieren a la iniciativa son incluidas en las actividades a desarrollarse en el marco de la Declaración.
Mejía se ubica en la provincia de Pichincha, en la zona norte del Ecuador. Fue establecida como cantón el 23 de julio de 1883. El cantón tiene una población sobre los 80.000 habitantes, y sus principales sectores de producción son industria, agrícola y ganadería, comercio y servicios, y turismo. Durante la celebración de los 139 años de constitución del cantón, el Alcalde Sr. Roberto Hidalgo firmó la Declaración, adhiriendo a Mejía a la iniciativa.
Estefani Rondón Toro, asistente de investigación en la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó de forma virtual en el evento, agregando unas palabras, felicitando a su vez al Cantón Mejía, y al Sr. Alcalde Roberto Hidalgo por la adhesión, proyectando para que este trabajo conjunto sea fructífero, permitiendo contribuir en la transición de la ciudad hacia la circularidad, y para que las actuales y futuras generaciones sigan disfrutando del patrimonio natural de su territorio.
El Alcalde Sr. Hidalgo, durante su discurso agregó: “Acabamos de firmar un convenio importante, que también suma a la política verde de este Cantón, que tiene que sensibilizarnos no solamente a nosotros si no a todos los seres humanos”. Así también, comentó, que el cantón Mejía provee a un millón de quiteños el líquido vital, y que además, son la alacena de alimentos del distrito metropolitano de Quito y de diferentes provincias del Ecuador. Por eso es tan importante marcar un hito diferente desde la economía circular, para poder seguir manteniendo la agricultura y la ganadería en el Cantón, “mantener el orden, el respeto, entender donde tenemos que vivir, entender donde tenemos que producir, entender cómo proteger los páramos para que de ahí siga existiendo el líquido vital para la coexistencia de la ganadería y de los seres humanos”.
Ahora, el cantón Mejía se une a un grupo de gobiernos locales que apuestan por convertirse en ciudades circulares, para la preservación de los recursos, y en donde el objetivo más alto es la preservación del patrimonio natural.
Hacia las ciudades circulares en América Latina y el Caribe. El desafío de la descarbonización y electrificación.
Hacia las ciudades circulares en América Latina y el Caribe. El desafío de la descarbonización y electrificación.
El proyecto “Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe”, del programa de cooperación entre la CEPAL, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania y la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) para el período 2020-2022, se centra en fortalecer las condiciones técnicas e institucionales para promover el desarrollo sostenible en el campo de acción de la conectividad urbana. El proyecto tiene como eje estructurante el enfoque del gran impulso para la sostenibilidad, según el cual la recuperación pos-COVID-19 de las ciudades debería caracterizarse por mejores prácticas ambientales, empleos más calificados, una producción de mayor contenido tecnológico y la coordinación entre las inversiones privadas y una visión estratégica formulada por los Estados.
El camino de desarrollo de las ciudades inteligentes: una evaluación de Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo
El camino de desarrollo de las ciudades inteligentes: una evaluación de Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo
En este trabajo, se analizan las estrategias implementadas en las ciudades de Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo (Brasil), en relación con el concepto de “ciudades inteligentes”. Mediante entrevistas, cuestionarios y el contacto directo con los funcionarios a cargo de la transformación digital de dichas ciudades, se pudo examinar su nivel de organización y preparación institucional, la infraestructura de conectividad disponible y su aplicación de tecnologías y soluciones digitales. A partir de este análisis, se definieron una serie de ejes de trabajo y recomendaciones para lograr que las ciudades sean más sostenibles, inclusivas e inteligentes. Entre estos ejes, cabe destacar el diseño institucional enfocado en la provisión de servicios basados en datos, la cercanía con el sector privado, la importancia de la digitalización para la creación de confianza, la conectividad como servicio público, el trabajo con actores relevantes para reducir las barreras al despliegue de infraestructura, la importancia de promover la compartición y coubicación de la infraestructura de conectividad, el resguardo de la privacidad y la ciberseguridad, la importancia del monitoreo, la evaluación y la retroalimentación, la capacitación permanente y la incorporación de la perspectiva de género en el diseño de políticas.
Herramientas para el modelamiento y la simulación de tendencias futuras en el área de la movilidad urbana
Herramientas para el modelamiento y la simulación de tendencias futuras en el área de la movilidad urbana
En este documento se presentan los pasos para la aplicación de un modelo de simulación de la movilidad sostenible. Esta herramienta permite desarrollar de manera interactiva escenarios futuros de movilidad que integren variables de diferentes áreas temáticas, para, de ese modo, visualizar las interrelaciones entre dimensiones del desarrollo y sus consecuencias en la movilidad de una ciudad. El uso del modelo permite identificar, mediante una interfaz visual de fácil operación, los impactos indirectos de ciertas variables o los efectos en el largo plazo de la aplicación de políticas, programas o proyectos sobre movilidad urbana. El modelo está disponible para ser usado en procesos prospectivos o de planificación urbana y forma parte de la caja de herramientas prospectivas para la movilidad sostenible.
Inclusión y movilidad urbana con un enfoque de derechos humanos e igualdad de género
Inclusión y movilidad urbana con un enfoque de derechos humanos e igualdad de género
La calidad de vida, el bienestar y el goce de derechos de las personas en las ciudades y sus alrededores están íntimamente ligados a la movilidad urbana. Desde esa perspectiva, ¿cómo garantizar que en las políticas implementadas en los sistemas de movilidad y otros sectores vinculados a ellos se adopte un enfoque de derechos y de género?
En este documento se aborda la movilidad urbana desde una mirada social en la que convergen los derechos humanos, el enfoque de género y la matriz de la desigualdad social. El objetivo es identificar ámbitos e instrumentos de política que favorezcan el goce universal de los derechos humanos y eviten su vulneración en los sistemas de movilidad urbana de América Latina, así como en otros sectores relacionados con su infraestructura y sostenibilidad (energías renovables, nuevas tecnologías, industria automotriz o construcción, entre otros). Para lograrlo, se establecen lineamientos de política dirigidos a los diversos actores públicos y privados con responsabilidades en la materia.
El camino de desarrollo de las ciudades inteligentes: una evaluación de Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo
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Herramientas para el modelamiento y la simulación de tendencias futuras en el área de la movilidad urbana
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En este documento se presentan los pasos para la aplicación de un modelo de simulación de la movilidad sostenible. Esta herramienta permite desarrollar de manera interactiva escenarios futuros de movilidad que integren variables de diferentes áreas temáticas, para, de ese modo, visualizar las interrelaciones entre dimensiones del desarrollo y sus consecuencias en la movilidad de una ciudad. El uso del modelo permite identificar, mediante una interfaz visual de fácil operación, los impactos indirectos de ciertas variables o los efectos en el largo plazo de la aplicación de políticas, programas o proyectos sobre movilidad urbana. El modelo está disponible para ser usado en procesos prospectivos o de planificación urbana y forma parte de la caja de herramientas prospectivas para la movilidad sostenible.
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En este documento se aborda la movilidad urbana desde una mirada social en la que convergen los derechos humanos, el enfoque de género y la matriz de la desigualdad social. El objetivo es identificar ámbitos e instrumentos de política que favorezcan el goce universal de los derechos humanos y eviten su vulneración en los sistemas de movilidad urbana de América Latina, así como en otros sectores relacionados con su infraestructura y sostenibilidad (energías renovables, nuevas tecnologías, industria automotriz o construcción, entre otros). Para lograrlo, se establecen lineamientos de política dirigidos a los diversos actores públicos y privados con responsabilidades en la materia.
Menú de opciones de política pública para implementar la electromovilidad
Menú de opciones de política pública para implementar la electromovilidad
En este documento se presenta una caja de herramientas dirigida a los encargados de la toma de decisiones en materia de políticas relacionadas con las inversiones y el financiamiento de la electromovilidad en los países de América Latina y el Caribe. Para su diseño, se han tenido en cuenta dos aspectos esenciales: la transversalidad de las políticas (dado que la conectividad no tiene que ver únicamente con temas de transporte) y la sostenibilidad económica y ambiental. El objetivo es abordar un conjunto de problemas que inciden en la capacidad de los países de definir e implementar una política de conectividad eficiente, sostenible e integrada. Entre los aspectos que se abarcan, cabe mencionar las deficiencias institucionales en la evaluación de los proyectos de inversión y financiamiento con recursos públicos o privados; el tratamiento de las fallas de mercado y los conflictos de competencia en mercados relevantes; el desarrollo de mercados e instrumentos financieros; la definición y ejecución de una política energética compatible con la electromovilidad, así como de un marco y una institucionalidad regulatorios adecuados, y el apoyo a las actividades de innovación tecnológica y de inversión privada.
Nuevas herramientas y análisis sobre segregación residencial socioeconómica, migración interna y movilidad cotidiana en Costa Rica, Guatemala y el Perú, 1980-2018
Nuevas herramientas y análisis sobre segregación residencial socioeconómica, migración interna y movilidad cotidiana en Costa Rica, Guatemala y el Perú, 1980-2018
Se explotan datos censales de varias décadas de tres países de la región (Costa Rica, Perú y Guatemala), para describir patrones y tendencias de la migración interna, la movilidad cotidiana para trabajar y/o estudiar y la segregación residencial. Esta explotación se realiza, principalmente, mediante una aplicación computacional llamada ODISEA, basada en el procesador web de Redatam, la que permite el procesamiento fluido de microdatos censales y posterior visualización cartográfica de sus resultados, en particular localización y flujos migratorios y de movilidad de la población.
Los resultados revelan que la segregación residencial sigue siendo alta en Lima y que se da tanto por exclusión territorial de los grupos desaventajados, localizados en zonas desfavorecidas en muchos sentidos, como por la agrupación territorial de los grupos aventajados que se encapsulan para distinguirse, protegerse y potenciar sus recursos materiales y culturales. En el caso de la migración, los resultados sugieren procesos de suburbanización masivos en San José de Costa Rica, conducentes a una expansión metropolitana significativa y también altamente segmentada en términos socioeconómicos.
Finalmente, la movilidad cotidiana para trabajar en Guatemala muestra una marcada concentración de los empleos en el municipio de Guatemala, que recibe ingentes flujos diarios de conmutantes de todos los otros municipios del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala y del resto del país incluso. El carácter monocétrico del emplazamiento laboral de esta área metropolitana contrasta con la acelerada expansión de su periferia debido a flujos de emigración desde el municipio de Guatemala.
Todos estos fenómenos —segregación residencial socioeconómica, migración suburbana y monocentrismo del empleo— generan una configuración sociometropolitana desafiante para la cohesión social y para la movilidad inclusiva, sostenible e inteligente.
Contribuciones a un gran impulso ambiental para América Latina y el Caribe: movilidad urbana sostenible
Contribuciones a un gran impulso ambiental para América Latina y el Caribe: movilidad urbana sostenible
Este trabajo propone cambios e inversiones en el sector de la movilidad urbana en América Latina y el Caribe, basado en el análisis de las condiciones actuales, de las experiencias positivas que han ocurrido en la región y de experiencias adicionales que han tenido éxito en otros países. El objetivo final es apoyar el desarrollo de una movilidad urbana sostenible, como parte de la construcción de ciudades sostenibles, y, finalmente, contribuir hacia el avance de un gran impulso ambiental orientado a un nuevo estilo de desarrollo.
Gobernanza de áreas metropolitanas y desafíos de la electromovilidad
Gobernanza de áreas metropolitanas y desafíos de la electromovilidad
Las áreas metropolitanas presentan un gran desafío, así como una oportunidad, para abordar la movilidad sostenible. El modelo de gobernanza de áreas metropolitanas es una forma de incorporar la multiplicidad de actores e intereses necesarios para articular los niveles del Estado y los gobiernos locales que conforman un área metropolitana. En este documento se presenta un marco para definir y analizar los diferentes componentes de la gobernanza de las áreas metropolitanas y, de este modo, identificar los factores que dificultan o limitan la institucionalización de estas formas de organización territorial.
Metodología de prospectiva para la movilidad sostenible
Metodología de prospectiva para la movilidad sostenible
En este documento se presenta un conjunto de pasos para incorporar los principales elementos del análisis prospectivo a la movilidad sostenible, lo que permite generar estrategias anticipatorias que ayudan a comprender la movilidad urbana sostenible como un fenómeno sistémico y multicausal en el que se reflejan los diferentes componentes del desarrollo: sociales, económicos y ambientales. Al mismo tiempo, contribuye a identificar los efectos de corto, mediano y largo plazo de acciones para potenciar los instrumentos de planificación de las ciudades, como los planes de desarrollo, ordenamiento territorial y estrategias ambientales, e identificar iniciativas que faciliten la articulación de sus lineamientos. Esta propuesta puede ser aplicada tanto en procesos de elaboración de estrategias de movilidad como en su actualización.
Informe de resultados del encuentro Movilidad Urbana Sostenible
Informe de resultados del encuentro Movilidad Urbana Sostenible
En este documento se presentan los resultados del intercambio realizado entre la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el German Institute of Development and Sustainability (IDOS), como parte del proyecto “Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe”. El evento se realizó los días 24 y 25 de mayo de 2022 y tuvo por objeto explorar distintas iniciativas de política pública en torno a la implementación del gran impulso para la sostenibilidad en la movilidad urbana. La reflexión estuvo inspirada en dos grandes preguntas: ¿Cuáles son las condiciones y posibilidades de la industria para responder a las exigencias de la movilidad urbana sostenible? y ¿cuáles son los problemas, requerimientos y oportunidades del financiamiento del transporte público sostenible en las ciudades? Para ello, se analizaron los casos de China y la India, junto con la situación actual y las perspectivas de América Latina en torno a los beneficios de implementar el gran impulso para la sostenibilidad como una estrategia orientada a alcanzar un nuevo modelo de desarrollo sostenible impulsado por las demandas urbanas de servicios públicos.
Panorama de la producción y el comercio de autobuses eléctricos en el mundo y en América Latina y el Caribe
Panorama de la producción y el comercio de autobuses eléctricos en el mundo y en América Latina y el Caribe
La electrificación del transporte público es una estrategia crecientemente utilizada para avanzar hacia la descarbonización de las economías a nivel mundial. En el presente documento se examina el comercio mundial de autobuses, con especial énfasis en los autobuses eléctricos y sus insumos, con el objetivo de determinar el potencial existente para desarrollar su producción en América Latina y el Caribe. Cuatro países de la región se encuentran entre los principales productores mundiales de autobuses, pero ninguno de ellos ha incursionado en la producción de autobuses eléctricos a gran escala. El análisis permite concluir que el Brasil y México poseen la capacidad para producir vehículos eléctricos, para lo que podrían desarrollar cadenas de suministro con un conjunto de países de la región como la Argentina, Chile, Colombia, el Ecuador y algunos países de Centroamérica. Para que esto se concrete es necesario contar con políticas industriales y tecnológicas específicas tendientes a impulsar la integración productiva a nivel regional.
Escenarios de emisiones hacia 2030: potencial de reducción de la presión ambiental provocada por los autobuses del transporte público en Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Santiago y São Paulo
Escenarios de emisiones hacia 2030: potencial de reducción de la presión ambiental provocada por los autobuses del transporte público en Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Santiago y São Paulo
Entre las medidas más destacadas para cumplir con las contribuciones determinadas a nivel nacional se encuentra el cambio de las tecnologías de motorización y la utilización de vehículos de bajas emisiones y de emisión cero. La inclusión de este tipo de vehículos debe estudiarse a nivel de las ciudades para analizar los beneficios energéticos y ambientales, y así iniciar la transición hacia la sostenibilidad del transporte. A partir de la revisión de planes desarrollados a nivel de los países y las ciudades, se identificó el proceso de reemplazo de las flotas de autobuses que funcionan con combustible diésel por autobuses eléctricos, con la intención de reducir las concentraciones de material particulado (PM2,5) y demás emisiones contaminantes que afectan la calidad de vida de los usuarios y de las personas que habitan en zonas urbanas.
Migración interna y movilidad para trabajar y estudiar en cuatro megápolis de América Latina
Migración interna y movilidad para trabajar y estudiar en cuatro megápolis de América Latina
En este documento se analizan de manera sistemática, mediante la explotación intensiva de microdatos censales, las tendencias y los patrones de la migración interna y la movilidad cotidiana, tanto para trabajar como para estudiar, en los aglomerados metropolitanos de Bogotá, Buenos Aires, la Ciudad de México y São Paulo, a nivel extra- e intrametropolitano. El período de observación varía según los aglomerados, pero incluye, como mínimo, todos los censos del siglo XXI con los datos necesarios. Los resultados de este estudio demuestran la utilidad de los módulos censales sobre ambos temas, pues revelan elementos de continuidad y cambio en la migración interna, en la movilidad cotidiana para trabajar y estudiar, y en la configuración socioterritorial de las cuatro metrópolis analizadas. Se trata de elementos relevantes e informativos para el diseño de políticas públicas dirigidas a lograr ciudades y sistemas de transporte inclusivos, inteligentes y sostenibles.
En la elaboración de esta investigación, se calcularon indicadores tradicionales y novedosos de los efectos socioterritoriales de la migración interna y de la movilidad cotidiana para trabajar y para estudiar (conmutación laboral y educacional). En el archivo adjunto “indicadores.zip”, ubicado al costado de esta página, se presenta una selección de estos indicadores para medir el efecto crecimiento y el efecto composición de la migración (durante el período de referencia usado en cada censo) y la conmutación laboral (“durante el día”, si toda esta movilidad fuese del tipo “ida a trabajar en la mañana y retorno a la residencia en la tarde”). Los detalles metodológicos sobre el cálculo e interpetación de los indicadores se pueden encontrar en el documento. Lo distintivo de los datos del archivo adjunto, es que se calculan para un conjunto de áreas metropolitanas de México (1 millón o más habitantes y con 5 o más municipios conurbados o 500 mill a 999.999 habitantes y con 3 o más municipios conurbados), y no solo para la Zona Metropolitana del Valle de México. Los efectos se calculan para los municipios que componen las áreas metropolitanas, no para el área metropolitana en su conjunto. Solo se usa el censo de 2020, el único disponible para la década actual en la región, y considerando dos escenarios: uno que incluye la migración y la conmutación laboral con el resto del país, y el otro que la excluye y, por ende, solo refiere a los efectos de la migración y la conmutación laboral intrametropolitanas.
El enfoque de derechos humanos y ciudadanía digital en la ciudad: conceptos y propuesta
El enfoque de derechos humanos y ciudadanía digital en la ciudad: conceptos y propuesta
¿Cómo se relacionan la ciudadanía digital y el enfoque de derechos en las ciudades? ¿Permite la revolución tecnológica un goce efectivo de derechos en la sociedad contemporánea? ¿Es necesario establecer derechos digitales para poder asegurar el ejercicio efectivo de los otros derechos? Estas son algunas de las preguntas que sirven de guía en este documento, donde se expone cómo la ciudad, la ciudadanía y los derechos son conceptos que evolucionan con el tiempo y se van adecuando al momento histórico en que se definen. Se propone, entonces, utilizar el término “ciudad híbrida” para abarcar las características actuales de las ciudades, que tienen geografías digitales que se extienden más allá de los límites físicos de la urbanidad. También se propone hablar de una ciudadanía digital, para lo que se toma la noción tradicional de ciudadanía que se refiere al derecho a compartir y participar plena y dignamente en la vida social, pero ahora en el marco de una sociedad que se desenvuelve en ciudades híbridas.
Dinámica y perspectivas de la industria colombiana de autobuses libres de emisiones
Dinámica y perspectivas de la industria colombiana de autobuses libres de emisiones
En Colombia, el transporte público en las principales ciudades es predominantemente motorizado. Las necesidades del mercado interno han llevado a los fabricantes de autobuses a ofrecer una gama de productos innovadores en términos de diseño de chasis y carrocerías. En los últimos años, en el país se han adoptado medidas encaminadas a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y se han creado incentivos tributarios para el uso de vehículos limpios. La existencia de mecanismos innovadores para la renovación de la flota en ciudades como Bogotá ha facilitado el financiamiento de las inversiones en ese ámbito. El sector local ha sabido responder a estas condiciones favorables, consolidándose como un importante productor de autobuses modernos, aunque aún no libres de emisiones. A través de entrevistas con representantes del sector, se definen desafíos importantes para avanzar hacia el empleo de autobuses libres de emisiones, como el mejoramiento de la logística de exportación y la integración del sector en los clústeres. Se destaca la necesidad de que el Gobierno nacional mejore la formulación de incentivos, especialmente para la producción local.
El rol de las energías renovables en la electrificación del transporte público y privado de las ciudades de América Latina y el Caribe: impactos, desafíos y oportunidades ambientales
El rol de las energías renovables en la electrificación del transporte público y privado de las ciudades de América Latina y el Caribe: impactos, desafíos y oportunidades ambientales
En este documento se busca brindar respuestas a los impactos ambientales que pueden resolverse si se transforma la movilidad urbana basada en combustibles fósiles a una que sea eléctrica, sustentada por energías renovables, en apoyo a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Sin duda, la electrificación del transporte público y privado en América Latina y el Caribe ofrece amplias ventajas, no solo por ser más eficiente que las tecnologías de transporte que dependen de los combustibles fósiles, sino porque, además, reduciría significativamente el costo del transporte público y privado, dado que actualmente las energías renovables son considerablemente más económicas que los combustibles fósiles, incluido el carbón. En este documento se ofrece, además, una metodología de análisis para el estudio de los impactos ambientales y se formulan cuatro análisis de caso para Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo.
Webinario “Capacidad de producción de buses eléctricos en América Latina”
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de Naciones Unidas organiza el webinario “Capacidad de producción de buses eléctricos en América Latina”, en formato virtual, el 9 de junio de 2022, de 9h a 11h (hora de Santiago de Chile) / 8h a 10h (hora de Ciudad de México y de Bogotá) / 10h a 12h (hora de Buenos Aires y de Brasilia).
Las inversiones para la electrificación de las flotas de buses es un área estratégico para lograr un gran impulso hacia una recuperación transformadora con sostenibilidad e igualdad, debido a sus beneficios potenciales en términos de eficiencia energética, reducción de la emisión de contaminantes atmosféricos locales y gases de efecto invernadero, impactos positivos en la salud, la calidad de vida, la productividad y la competitividad, así como el goce de los derechos ciudadanos. Dado que la electrificación es una oportunidad para el gran impulso para la sostenibilidad, es importante discutir cómo la industria automotriz en América Latina evalúa esta coyuntura y se prepara para abastecer un mercado potencial en expansión.
Este webinario se realiza en el marco del Programa Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes (CISI) desarrollado por la CEPAL en cooperación con el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) por medio de la Cooperación Técnica Alemana (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ). El Programa CISI tiene como objetivo contribuir técnicamente al desarrollo sostenible de la conectividad urbana en América Latina, con un enfoque en los buses eléctricos. Los estudios e iniciativas del Programa CISI se centran en algunas de las principales metrópolis de la región, incluyendo Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo.
Por lo tanto, se propone con este webinario promover una discusión sobre la estructura productiva de los buses eléctricos en los países de América Latina, con el objetivo de identificar capacidades instaladas, oportunidades y cuellos de botella en la producción, así como las perspectivas de crecimiento del sector en los países y en la región y posibilidades de integración regional.
Expertos latinoamericanos compartirán los resultados de los estudios realizados sobre las capacidades productivas, Martin Quiroga (Argentina), Cristina Vasquez (México), Juan Pablo Bocarejo (Colombia) y Robson Cruz (Brasil).
Enseguida, en una ronda de discusiones, líderes de la industria automotriz de esos países compartirán sus experiencias en relación a los avances, desafíos y perspectivas en torno a la transición a la electromovilidad en América Latina. Los panelistas invitados son: Luiz Carlos Moraes (Vicepresidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Automotores en Brasil – ANFAVEA y Director de Comunicaciones Corporativas y Relaciones Institucionales de Mercedes-Benz, Brasil), Ignacio Armendariz (Gerente Comercial de Agrale, Argentina – por confirmar), Guillermo Rosales Zarate (Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores A.C – AMDA, México).
Taller abierto de capacitación virtual: Aspectos de medición de la movilidad urbana para contribuir al Gran Impulso para la sostenibilidad
Este taller es organizado por la División de Estadísticas de la CEPAL como parte del Programa de cooperación entre la CEPAL y la Cooperación Alemana (2020-2022): “Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes en el Marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe”, ejecutado por la CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).
América Latina y el Caribe constituye una de las regiones más urbanizadas del planeta: 81% de sus habitantes viven en entornos urbanos, y más de un tercio lo hace en ciudades con más de 1 millón de habitantes. Si bien las ciudades son consideradas centros de oportunidades y de crecimiento, también son lugares que se caracterizan por importantes desigualdades, las que incluyen brechas de acceso a vivienda y servicios urbanos de calidad, y alta vulnerabilidad social, ambiental y económica de grandes segmentos de la población. Asimismo, la elevada desigualdad contribuye a ciudades segregadas que generan altas disparidades tanto en la calidad de la movilidad como en los tiempos de viaje, generando accesos desiguales a una movilidad urbana segura, accesible y sostenible.
Un paso fundamental para repensar la movilidad urbana, reducir las disparidades y mejorar la calidad de vida de las personas en el ámbito urbano, es caracterizar los actuales sistemas de movilidad en las ciudades. En este contexto, este taller busca contribuir a la comprensión de diferentes aspectos que confluyen en la medición de la movilidad urbana sostenible, con el objetivo final de avanzar en la generación de datos oportunos y confiables sobre movilidad urbana en la región.
Objetivos del Taller:
Entender las principales dimensiones de la movilidad urbana sostenible, marcos de monitoreo e indicadores de utilidad para la planificación y el seguimiento de la movilidad urbana.
Comprender la ventajas y limitaciones de las diferentes fuentes de información estadística que sirven como base para el cálculo de indicadores de movilidad sostenible y analizar su posibilidad de complementariedad.
Obtener una primera aproximación práctica para la ejecución de cuadernos Jupyter mediante Python para obtener indicadores de movilidad a partir de Encuestas Origen Destino de las siguientes ciudades de estudio: Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Montevideo, Santiago, São Paulo.
Público objetivo
Dirigido a analistas, planificadores urbanos, personal técnico de las Oficinas Nacionales de Estadística, así como también a miembros de organizaciones que realizan investigación social, y a miembros de la academia, como profesores o estudiantes interesados en temas de medición de movilidad urbana de la región.
Detalles
- Idioma: Español con traducción al portugués
- Estructura del taller: tres módulos de 120 minutos cada uno
- Modalidad: A distancia
Contacto
Pauline Stockins
pauline.stockins@cepal.org
Este módulo está enfocado a personas que tengan conocimientos básicos de programación. Consistirá en una aproximación práctica al procesamiento de indicadores de movilidad a partir de Encuestas Origen-Destino que han sido procesadas y que serán puestas a disposición de los participantes a través de cuadernos Jupyter a ejecutarse mediante Python. Las ciudades con encuestas disponibles son: Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Montevideo, Santiago y São Paulo.
- Demostración práctica de la utilización de cuadernos Python: Paula Vásquez/ Ramiro Fernández.
Movilidad Urbana sostenible: Un diálogo interregional sobre la industria y el financiamiento del transporte público colectivo
América Latina camina aún a pasos lentos hacia la movilidad sostenible aun cuando existe consenso sobre su urgencia, importancia y se vislumbren importantes oportunidades asociadas. La introducción de sistemas de transporte público sostenible requiere la comprensión de las condiciones actuales y potenciales de los dos lados de la ecuación: las condiciones de la industria y de las ciudades para financiar esta transición. Y, como un desafío mayor, el establecimiento de puentes y diálogos que faciliten la coordinación y ganancias de escala requeridos para viabilizar este cambio.
Los avances industriales definieron la evolución y desarrollo de las ciudades. El transporte a combustión (con énfasis en el auto privado) expandió sin límites ni costos aparentes el tamaño y características de las áreas urbanas y viabilizó los procesos de (sub)urbanización, configurando un modelo que hoy se revela social, económica y ambientalmente insostenible. La industria juega nuevamente un papel fundamental para responder al desafío de introducir sistemas de transporte público sostenibles y de calidad y con ello evitar que los usuarios migren hacia soluciones de transporte individual con enormes costes socioambientales.
En América Latina el sector industrial enfrenta importantes retos de capacidad, competitividad y costos, con frágiles estructuras de cadenas de valor asociadas a electromovilidad y concentración de capacidad industrial en Brasil. Estos retos serán discutidos a la luz de los aprendizajes y oportunidades identificados en China, India y Europa en la introducción de sistemas de transporte público sostenible. En la lucha por obtener ventajas competitivas dentro de esta industria los movimientos tempranos y factores como como las capacidades tecnológicas son determinantes.
Las ciudades, por su parte, tienen una oportunidad y una urgencia histórica de conducir el cambio hacia la movilidad urbana sostenible a partir de la introducción y mejora de sistemas de transporte público colectivo de bajo impacto, así como dar señales correctas a la industria para que se constituya en un aliado manteniendo y potencializando los beneficios a nivel local y regional. La transición, sin embargo, llega a América Latina en un momento en que los sistemas de transporte púbico enfrentan serias dificultades económicas, haciendo aún más complejo el desafío de transitar hacia tecnologías más limpias, pero con un costo de introducción elevado.
En ciudades como Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo, los costos de operación de sistemas de BRT y Metro, superan en mucho los ingresos tarifarios, presentando situaciones altamente deficitarias y altos subsidios públicos, sin que tal esfuerzo colectivo redunde en la mejora del servicio. La introducción de sistemas de transporte masivo y de cambios tecnológicos como la electromovilidad representan una presión adicional a la ya desgastada estructura de financiamiento del transporte público colectivo. En este contexto, es de gran interés un dialogo con las oportunidades de financiamiento a partir de la captura o movilización de los incrementos de valor del suelo (o plusvalías) generados por las propias inversiones en sistemas de transporte masivo. En este sentido, es oportuno conocer experiencias como la de Hong Kong con el DOT y de India con sistemas de metro, así como otros casos.
En suma, este encuentro propone una reflexión inspirada por el enfoque del gran impulso para la sostenibilidad en la región a partir de la movilidad sostenible en dos aspectos fundamentales: a) las condiciones de la industria regional y sus posibilidades de escalar y su capacidad de transformarse de manera competitiva para atender las exigencias de sistemas de transporte público sostenible, b) los desafíos y oportunidades que las ciudades presentan para financiar la transición hacia estos sistemas. Son abordadas dos grandes preguntas: ¿Cuáles son las condiciones y posibilidades de la industria para responder a las exigencias de la movilidad urbana sostenible? Y, ¿cuáles son los problemas, requerimientos y oportunidades del financiamiento del transporte público sostenible en las ciudades? La movilidad sostenible es una oportunidad para implementar el gran impulso para la sostenibilidad y transitar hacia el desarrollo sostenible con equidad en América Latina y el Caribe.
Este encuentro se organiza en 3 mesas temáticas.
José Luis Samaniego (CEPAL, Apertura del evento: tema y contexto)
Manfred Haebig (GIZ, Importancia del dialogo DIE – CEPAL)
Moderación: Pablo Juica Yantén, GIZ, Programa EUROCLIMA+
En esta mesa serán presentados tanto retos como aprendizajes y oportunidades de competitividad en la introducción de sistemas de transporte público sostenible. En la lucha por obtener ventajas competitivas dentro de esta industria los movimientos tempranos y factores como las capacidades tecnológicas son determinantes.
Webinario “Capacidad de producción de buses eléctricos en América Latina”
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de Naciones Unidas organiza el webinario “Capacidad de producción de buses eléctricos en América Latina”, en formato virtual, el 9 de junio de 2022, de 9h a 11h (hora de Santiago de Chile) / 8h a 10h (hora de Ciudad de México y de Bogotá) / 10h a 12h (hora de Buenos Aires y de Brasilia).
Las inversiones para la electrificación de las flotas de buses es un área estratégico para lograr un gran impulso hacia una recuperación transformadora con sostenibilidad e igualdad, debido a sus beneficios potenciales en términos de eficiencia energética, reducción de la emisión de contaminantes atmosféricos locales y gases de efecto invernadero, impactos positivos en la salud, la calidad de vida, la productividad y la competitividad, así como el goce de los derechos ciudadanos. Dado que la electrificación es una oportunidad para el gran impulso para la sostenibilidad, es importante discutir cómo la industria automotriz en América Latina evalúa esta coyuntura y se prepara para abastecer un mercado potencial en expansión.
Este webinario se realiza en el marco del Programa Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes (CISI) desarrollado por la CEPAL en cooperación con el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) por medio de la Cooperación Técnica Alemana (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ). El Programa CISI tiene como objetivo contribuir técnicamente al desarrollo sostenible de la conectividad urbana en América Latina, con un enfoque en los buses eléctricos. Los estudios e iniciativas del Programa CISI se centran en algunas de las principales metrópolis de la región, incluyendo Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo.
Por lo tanto, se propone con este webinario promover una discusión sobre la estructura productiva de los buses eléctricos en los países de América Latina, con el objetivo de identificar capacidades instaladas, oportunidades y cuellos de botella en la producción, así como las perspectivas de crecimiento del sector en los países y en la región y posibilidades de integración regional.
Expertos latinoamericanos compartirán los resultados de los estudios realizados sobre las capacidades productivas, Martin Quiroga (Argentina), Cristina Vasquez (México), Juan Pablo Bocarejo (Colombia) y Robson Cruz (Brasil).
Enseguida, en una ronda de discusiones, líderes de la industria automotriz de esos países compartirán sus experiencias en relación a los avances, desafíos y perspectivas en torno a la transición a la electromovilidad en América Latina. Los panelistas invitados son: Luiz Carlos Moraes (Vicepresidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Automotores en Brasil – ANFAVEA y Director de Comunicaciones Corporativas y Relaciones Institucionales de Mercedes-Benz, Brasil), Ignacio Armendariz (Gerente Comercial de Agrale, Argentina – por confirmar), Guillermo Rosales Zarate (Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores A.C – AMDA, México).
Taller abierto de capacitación virtual: Aspectos de medición de la movilidad urbana para contribuir al Gran Impulso para la sostenibilidad
Este taller es organizado por la División de Estadísticas de la CEPAL como parte del Programa de cooperación entre la CEPAL y la Cooperación Alemana (2020-2022): “Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes en el Marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe”, ejecutado por la CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).
América Latina y el Caribe constituye una de las regiones más urbanizadas del planeta: 81% de sus habitantes viven en entornos urbanos, y más de un tercio lo hace en ciudades con más de 1 millón de habitantes. Si bien las ciudades son consideradas centros de oportunidades y de crecimiento, también son lugares que se caracterizan por importantes desigualdades, las que incluyen brechas de acceso a vivienda y servicios urbanos de calidad, y alta vulnerabilidad social, ambiental y económica de grandes segmentos de la población. Asimismo, la elevada desigualdad contribuye a ciudades segregadas que generan altas disparidades tanto en la calidad de la movilidad como en los tiempos de viaje, generando accesos desiguales a una movilidad urbana segura, accesible y sostenible.
Un paso fundamental para repensar la movilidad urbana, reducir las disparidades y mejorar la calidad de vida de las personas en el ámbito urbano, es caracterizar los actuales sistemas de movilidad en las ciudades. En este contexto, este taller busca contribuir a la comprensión de diferentes aspectos que confluyen en la medición de la movilidad urbana sostenible, con el objetivo final de avanzar en la generación de datos oportunos y confiables sobre movilidad urbana en la región.
Objetivos del Taller:
Entender las principales dimensiones de la movilidad urbana sostenible, marcos de monitoreo e indicadores de utilidad para la planificación y el seguimiento de la movilidad urbana.
Comprender la ventajas y limitaciones de las diferentes fuentes de información estadística que sirven como base para el cálculo de indicadores de movilidad sostenible y analizar su posibilidad de complementariedad.
Obtener una primera aproximación práctica para la ejecución de cuadernos Jupyter mediante Python para obtener indicadores de movilidad a partir de Encuestas Origen Destino de las siguientes ciudades de estudio: Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Montevideo, Santiago, São Paulo.
Público objetivo
Dirigido a analistas, planificadores urbanos, personal técnico de las Oficinas Nacionales de Estadística, así como también a miembros de organizaciones que realizan investigación social, y a miembros de la academia, como profesores o estudiantes interesados en temas de medición de movilidad urbana de la región.
Detalles
- Idioma: Español con traducción al portugués
- Estructura del taller: tres módulos de 120 minutos cada uno
- Modalidad: A distancia
Contacto
Pauline Stockins
pauline.stockins@cepal.org
Este módulo está enfocado a personas que tengan conocimientos básicos de programación. Consistirá en una aproximación práctica al procesamiento de indicadores de movilidad a partir de Encuestas Origen-Destino que han sido procesadas y que serán puestas a disposición de los participantes a través de cuadernos Jupyter a ejecutarse mediante Python. Las ciudades con encuestas disponibles son: Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México, Montevideo, Santiago y São Paulo.
- Demostración práctica de la utilización de cuadernos Python: Paula Vásquez/ Ramiro Fernández.
Movilidad Urbana sostenible: Un diálogo interregional sobre la industria y el financiamiento del transporte público colectivo
América Latina camina aún a pasos lentos hacia la movilidad sostenible aun cuando existe consenso sobre su urgencia, importancia y se vislumbren importantes oportunidades asociadas. La introducción de sistemas de transporte público sostenible requiere la comprensión de las condiciones actuales y potenciales de los dos lados de la ecuación: las condiciones de la industria y de las ciudades para financiar esta transición. Y, como un desafío mayor, el establecimiento de puentes y diálogos que faciliten la coordinación y ganancias de escala requeridos para viabilizar este cambio.
Los avances industriales definieron la evolución y desarrollo de las ciudades. El transporte a combustión (con énfasis en el auto privado) expandió sin límites ni costos aparentes el tamaño y características de las áreas urbanas y viabilizó los procesos de (sub)urbanización, configurando un modelo que hoy se revela social, económica y ambientalmente insostenible. La industria juega nuevamente un papel fundamental para responder al desafío de introducir sistemas de transporte público sostenibles y de calidad y con ello evitar que los usuarios migren hacia soluciones de transporte individual con enormes costes socioambientales.
En América Latina el sector industrial enfrenta importantes retos de capacidad, competitividad y costos, con frágiles estructuras de cadenas de valor asociadas a electromovilidad y concentración de capacidad industrial en Brasil. Estos retos serán discutidos a la luz de los aprendizajes y oportunidades identificados en China, India y Europa en la introducción de sistemas de transporte público sostenible. En la lucha por obtener ventajas competitivas dentro de esta industria los movimientos tempranos y factores como como las capacidades tecnológicas son determinantes.
Las ciudades, por su parte, tienen una oportunidad y una urgencia histórica de conducir el cambio hacia la movilidad urbana sostenible a partir de la introducción y mejora de sistemas de transporte público colectivo de bajo impacto, así como dar señales correctas a la industria para que se constituya en un aliado manteniendo y potencializando los beneficios a nivel local y regional. La transición, sin embargo, llega a América Latina en un momento en que los sistemas de transporte púbico enfrentan serias dificultades económicas, haciendo aún más complejo el desafío de transitar hacia tecnologías más limpias, pero con un costo de introducción elevado.
En ciudades como Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo, los costos de operación de sistemas de BRT y Metro, superan en mucho los ingresos tarifarios, presentando situaciones altamente deficitarias y altos subsidios públicos, sin que tal esfuerzo colectivo redunde en la mejora del servicio. La introducción de sistemas de transporte masivo y de cambios tecnológicos como la electromovilidad representan una presión adicional a la ya desgastada estructura de financiamiento del transporte público colectivo. En este contexto, es de gran interés un dialogo con las oportunidades de financiamiento a partir de la captura o movilización de los incrementos de valor del suelo (o plusvalías) generados por las propias inversiones en sistemas de transporte masivo. En este sentido, es oportuno conocer experiencias como la de Hong Kong con el DOT y de India con sistemas de metro, así como otros casos.
En suma, este encuentro propone una reflexión inspirada por el enfoque del gran impulso para la sostenibilidad en la región a partir de la movilidad sostenible en dos aspectos fundamentales: a) las condiciones de la industria regional y sus posibilidades de escalar y su capacidad de transformarse de manera competitiva para atender las exigencias de sistemas de transporte público sostenible, b) los desafíos y oportunidades que las ciudades presentan para financiar la transición hacia estos sistemas. Son abordadas dos grandes preguntas: ¿Cuáles son las condiciones y posibilidades de la industria para responder a las exigencias de la movilidad urbana sostenible? Y, ¿cuáles son los problemas, requerimientos y oportunidades del financiamiento del transporte público sostenible en las ciudades? La movilidad sostenible es una oportunidad para implementar el gran impulso para la sostenibilidad y transitar hacia el desarrollo sostenible con equidad en América Latina y el Caribe.
Este encuentro se organiza en 3 mesas temáticas.
José Luis Samaniego (CEPAL, Apertura del evento: tema y contexto)
Manfred Haebig (GIZ, Importancia del dialogo DIE – CEPAL)
Moderación: Pablo Juica Yantén, GIZ, Programa EUROCLIMA+
En esta mesa serán presentados tanto retos como aprendizajes y oportunidades de competitividad en la introducción de sistemas de transporte público sostenible. En la lucha por obtener ventajas competitivas dentro de esta industria los movimientos tempranos y factores como las capacidades tecnológicas son determinantes.
Curso género y movilidad – Proyecto Ciudades, Inclusivas Sostenibles e Inteligentes
El Objetivo del encuentro fue el Generar un territorio para que las y los participantes del Curso Ciudades Inclusivas, sostenibles e inteligentes con perspectiva de género (CISI), puedan conocer, intercambiar conocimientos y reflexionar en torno a buenas prácticas y herramientas para la transversalización del enfoque de igualdad de género en el marco de la promoción de ciudades inclusivas sostenible e inteligentes y el Gran Impulso para la Sostenibilidad (GIS).
Junto a este evento, se adjuntan los documentos sobre la agenda del encuentro, las herramientas de evaluación y el escanner para la transversalización del enfoque de género en políticas, programas y proyectos.
Octubre Urbano - Ciudades sostenibles, vivienda y transporte público: Visiones desde América Latina y Asia
Un futuro sostenible con oportunidades sociales, ambientales y económicas requiere de importantes esfuerzos en los cuales las ciudades juegan un rol fundamental. Políticas públicas articuladas en la conectividad urbana tienen gran potencial para impulsar este giro hacia la sostenibilidad. Para ello es urgente recuperar y fortalecer el vínculo entre la conectividad urbana y el suelo y la vivienda. En este encuentro virtual, América Latina y el Caribe a través de las voces de la CEPAL / División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos y su homologo asiático ESCAP / Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, junto con autoridades de gobierno de América Latina compartirán sus miradas, experiencias y desafíos en este reto común.
Modera y apoya el programa de cooperación CEPAL-BMZ/giz a través su programa Ciudades inteligentes, inclusivas y sostenibles en el marco de la Agenta 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe.
Apertura por Julia Davidson (GIZ):
Ciudades Inteligentes: La transformación digital de las ciudades
Este evento forma parte de las actividades organizadas en el marco de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe (eLAC2022). La agenda digital es un proceso que busca fomentar la cooperación en el ámbito de las tecnologías digitales entre los países de América Latina y el Caribe.
Palabras de apertura por Félix Chang, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (Subrogante), Álvaro Calderón, Jefe unidad de innovación y nuevas tecnologías, CEPAL y Andreas Gruner, Asesor Principal Proyecto Ciudades Intermedias Sostenibles GIZ.
Autoridades y líderes señalan formas de acelerar inversiones en buses eléctricos en Brasil
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Plataforma Nacional de Movilidad Eléctrica (PNME), con el apoyo institucional de la Secretaría Municipal de Relaciones Internacionales de la Ciudad de São Paulo (SMRI), el Instituto Clima e Sociedade (ICS) y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), realizaron el “Match-making Oferta y Demanda: Encuentro estratégico para acelerar inversiones en buses eléctricos en Brasil”, el último viernes, 20 de mayo de 2022, en São Paulo (SP) – Brasil.
El objetivo del Match-making fue promover y orientar un encuentro estructurado para la coordinación entre actores vinculados a la demanda de movilidad urbana sostenible, principalmente en la ciudad de São Paulo, y actores vinculados a la oferta de la industria automotriz nacional brasileña y su cadena de valor, así como representantes de la financiación y promoción, con miras a señalar caminos para desbloquear inversiones en autobuses eléctricos en Brasil.
El encuentro, realizado presencialmente en São Paulo (SP) – Brasil, en formato cerrado, con participación por invitación, tuvo la participación de 72 autoridades y líderes en el área de electromovilidad en Brasil, entre ellos, tomadores de decisiones del gobierno municipal de São Paulo y otros municipios, así como el gobierno federal; de jugadores estratégicos en la industria de fabricantes de buses, partes, componentes, motores eléctricos, equipos, baterías, infraestructura de carga y energía eléctrica; así como representantes de instituciones claves en el sistema nacional de financiamiento y desarrollo y en el tercer sector.
Durante un día de actividades, los participantes pudieron compartir experiencias y promover nuevas alianzas y colaboraciones, al paso que (i) discutieron la demanda potencial de autobuses eléctricos que se generará a corto, mediano y largo plazo en municipios clave, especialmente São Paulo; (ii) compartieron perspectivas sobre planes de negocios e inversión para el sector productivo nacional, identificando oportunidades y cuellos de botella para abastecer el mercado nacional de buses eléctricos, sus partes y componentes; y (iii) discutieron los mecanismos de financiamiento necesarios para permitir tanto la expansión de la demanda como la estructuración de la cadena de valor del bus eléctrico nacional.
La reunión se realizó en el marco del Programa Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes (CISI), desarrollado por la CEPAL en cooperación con el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, por medio de la Cooperación Técnica Alemana (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ). El Programa CISI tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible de la conectividad y la movilidad urbana en América Latina, con foco en los buses eléctricos. En Brasil, el Programa se concentra en la ciudad de São Paulo.
En la apertura participaron la Secretaria de Relaciones Internacionales de la Prefectura de São Paulo, Sra. Marta Suplicy, la Coordinadora Técnica de la Plataforma Nacional de Movilidad Eléctrica, Sra. Marília Neves, y el Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, Sr. José Luis Samaniego. Camila Gramkow, Oficial de Asuntos Económicos de la Oficina de la CEPAL en Brasil, hizo una presentación sobre el enfoque Gran Impulso para la Sostenibilidad con enfoque en Ciudades Inclusivas, Sostenibles e Inteligentes (CISI). Luego, siguió el Panel “Planes y perspectivas para la electrificación de autobuses en Brasil”, con intervenciones de Fernando Araldi (Coordinador de Gestión Integrada de la Movilidad de la Secretaría Nacional de Movilidad y Desarrollo Regional y Urbano del Ministerio de Desarrollo Regional de Brasil – SMDRU/ MDR) sobre perspectivas desde el punto de vista del gobierno federal de Brasil; Gilmar Pereira Miranda (Secretario Ejecutivo de Transportes y Movilidad de la Prefectura de São Paulo – SETRAM/Prefectura de São Paulo) y Wagner Chagas (Director de Operaciones de Transportes de São Paulo – SPTrans/ Prefectura de São Paulo), ambos sobre perspectivas desde el punto de vista municipal; Silvestre Sousa (Director del Grupo de Vehículos Pesados de la Asociación Brasileña de Vehículos Eléctricos – ABVE – y Ejecutivo de Eletra Industrial) y Luiz Carlos Moraes (Vicepresidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Automotores de Brasil – ANFAVEA – y Director de Comunicación Corporativa y Relaciones Institucionales de Mercedes-Benz), ambos sobre perspectivas de la industria; y Rafael Pimentel (Jefe del Departamento de Movilidad Urbana y Logística del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social – BNDES) sobre perspectivas desde la perspectiva del sector de financiamiento y desarrollo.
Con base en una metodología estructurada para promover el encuentro (match) entre las partes necesario para la aceleración de las inversiones en la electrificación de la flota de buses (demanda, oferta y financiamiento), los participantes interactuaron activamente en rondas organizadas de diálogos grupales y de conversaciones bilaterales. En cada ronda de diálogo, se discutieron temas de relevancia para la agenda de electromovilidad en Brasil, sugeridos por los organizadores del evento y por los presentes. La metodología del encuentro permitió que los diálogos, a lo largo del día, partieran de la identificación de los desafíos y puntos de presión de la citada agenda y avanzaran hacia las oportunidades y palancas de resolución. Al final, los participantes pudieron identificar puntos de convergencia para la composición de una agenda de trabajo compartida para acelerar las inversiones en autobuses eléctricos en Brasil.
Los aportes y recomendaciones recibidos en evento serán incorporados a una agenda de trabajo, documento que describirá los puntos de consenso identificados de común acuerdo entre los participantes, así como los puntos y cuellos de botella que necesitan de discusión más profundas. Está previsto que el documento sea publicado en la segunda mitad de 2022 y estará disponible al público.
Participación del Programa de Cooperación CEPAL-BMZ/giz en la Transport and Climate Change Week (TCCW) 2021
El 21 de junio 2021, a las 14.30 hrs (Chile) y 13.30 hrs (México), el proyecto Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe (CISI), será abordado en la sesión “¿Cómo la movilidad urbana contribuye a una recuperación sostenible?” con una presentación sobre el concepto del Gran Impulso para la Sostenibilidad (GIS) de la CEPAL y sus oportunidades para contribuir a una recuperación transformadora por medio del fomento a la movilidad sostenible.
La cuarta edición de la semana del transporte y cambio climático TCCW (por sus siglas en inglés) es el evento insignia anual de la GIZ en la agenda de descarbonización del transporte, la cual se llevará a cabo en modalidad virtual entre el 21 y 25 de junio de 2021. La TCCW ofrece oportunidades para que tomadores de decisiones y expertos/as de todo el mundo generen vínculos, desarrollen sus capacidades técnicas y aumenten su convicción para transformar el sector del transporte hacia cero emisiones. En el marco de las actividades organizadas por EUROCLIMA+ en la TCCW, la sesión del 21 de junio “¿Cómo la movilidad urbana contribuye a una recuperación sostenible?” tiene como objetivo presentar el impacto de la pandemia producida por el COVID-19 en el transporte en Latinoamérica y discutir sobre cómo esta crisis puede convertirse en una oportunidad y camino hacia la movilidad sostenible y baja en carbono. La sesión contará con la participación de tres expertos en políticas públicas de transporte.
- “Movilidad Urbana y COVID-19 en CDMX: Impacto y Reacciones” (Rodrigo Díaz, Secretaría de Movilidad CDMX)
- “Movilidad Urbana y Recuperación Verde en América Latina” (Julio Briones, Centro de Desarrollo Urbano Sustentable – CEDEUS)
- “Gran Impulso para la Movilidad Sustentable” (Diego Aulestia, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL, Programa de Cooperación CEPAL-BMZ/giz)
La sesión será introducida por Pablo Juica Yantén, asesor urbano de la GIZ, y concluirá con un debate e interacción con la audiencia sobre cómo la movilidad urbana contribuye a la recuperación verde, moderado por Juan Carlos Muñoz (CEDEUS).
Para participar de la TCCW 2021, así como de esta sesión, es necesario registrarse previamente en: https://transportweek.plazz.net/
Guía para la transversalización del enfoque de género en programas y proyectos
Guía para la transversalización del enfoque de género en programas y proyectos
América Latina y el Caribe es una de las regiones más urbanizadas del planeta y sus ciudades son el motor de las economías nacionales. Tan relevante es el rol de las ciudades en el desarrollo que desde las Naciones Unidas se ha manifestado que la lucha por la sostenibilidad global “se ganará o perderá en las ciudades” (Ban Kim Moon, 2012). Bajo esta premisa se está ejecutando el Programa “Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe”. Se trata de un proyecto de cooperación entre la CEPAL y el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)/Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).
Tradicionalmente, las ciudades latinoamericanas han sido planificadas ignorando el tiempo que se destina al trabajo para el cuidado y la provisión de bienestar de las personas en los hogares. En efecto, mujeres y hombres suelen tener patrones de movilidad urbana diferentes, tanto en cantidad de movimientos como en su complejidad. Dado que los patrones de movilidad de las mujeres incluyen recorridos mayores y con un efecto zig-zag que les insume mayor cantidad de tiempo, las barreras a la movilidad limitan su plena participación en el empleo formal y en otras esferas de la vida política, económica y social. Esta situación socava su autonomía y en muchos casos las mantiene en círculos de pobreza o alejadas de los servicios esenciales.
La ausencia del enfoque de género en la planificación urbana y en las políticas de transporte y movilidad reproduce desigualdades y no logra satisfacer las necesidades de las mujeres ni desplazamientos saludables y seguros. Por otra parte, la falta de mujeres empleadas en estos sectores de la política urbana refuerza la mirada androcéntrica y un diseño que no se condice con los requerimientos de toda la población.
La “Guía para la transversalización del enfoque de género en programas y proyectos” es una herramienta pensada para quienes diseñan políticas públicas, estrategias y proyectos urbanos. En ella se establecen los elementos necesarios para aplicar el enfoque de género en cada etapa del proceso, desde su diagnóstico y formulación hasta su implementación, monitoreo y evaluación. La incorporación de la perspectiva de género en el diseño de ciudades inclusivas y sostenibles contribuirá al logro de la igualdad y el pleno goce de los derechos de todas las personas tal como lo plantea la Agenda de Desarrollo Sostenible y la Agenda Regional de Género.
Esta herramienta contribuye al fortalecimiento de capacidades en la incorporación de la perspectiva de género en planes y programas de trabajo en los Estados miembro y en los equipos profesionales y técnicos de la CEPAL. Esto de cara a promover el desarrollo sostenible en el ámbito de la movilidad de las personas para el pleno goce de sus derechos.
Podcast efectos sociodemográficos de la migración
Podcast efectos sociodemográficos de la migración
La migración interna es un fenómeno sociodemográfico de la mayor importancia por sus efectos sobre la economía, la sociedad, la cultura y la política. En el caso de las ciudades, puede ser un factor decisivo para su crecimiento demográfico, expansión territorial, densidad, localización de la población y localización de los empleos, segregación residencial y configuración socioterritorial en general. Es por ello que puede incidir en las condiciones de inclusión y sostenibilidad de las ciudades y ciertamente también repercute en los requerimientos de traslados de distinto tipo que tiene la población de las ciudades.
Dado lo anterior, la alianza entre CEPAL y la Cooperación Alemana (GIZ), para llevar a cabo, en el marco de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe, el proyecto: “Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes (CISI), con el fin de promover el desarrollo sostenible en el campo de la conectividad urbana, abrió un oportunidad para investigar, sugerir políticas y abordar de manera novedosa este tema de la migración interna.
En el marco de este proyecto CISI nace este podcast, dedicado a informar sobre el estudio de la intensidad y los efectos sociodemográficos de la migración y la movilidad cotidiana, también llamada conmutación y pendularidad, los procedimientos usados para su cuantificación, y la interpretación de resultados de estos procedimientos.
En la XXIX Asamblea General del Foro de Ministros y Autoridades Máximas de la Vivienda y el Urbanismo de América Latina y el Caribe (MINURVI) celebrada en diciembre 2020, los estados miembros adoptaron la decisión, por medio de la Declaración de Bogotá, de crear una Secretaria Técnica al interior del Comité Ejecutivo del Foro, y que la Comisión Económica para América Latina del Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ON
Uno de cada tres viajes en la región es realizado a pie. Las calzadas, áreas públicas, caminos peatonales y ciclo vías, son fundamentales para la movilidad, la salud pública y calidad ambiental, la vitalidad económica y cultural, en suma, para la sostenibilidad urbana. Sin embargo, en la región es sistemática la falta de recursos para su financiamiento, a pesar de su impacto positivo en el precio de suelo.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Plataforma Nacional de Movilidad Eléctrica (PNME), con el apoyo institucional de la Secretaría Municipal de Relaciones Internacionales de la Ciudad de São Paulo (SMRI), el Instituto Clima e Sociedade (ICS) y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), realizaron el “Match-making Oferta y Demanda: Encuentro estratégico para acelerar inversiones en buses eléctricos en Brasil”, el último viernes, 20 de mayo de 2022, en São Paulo (SP) – Brasil.
Curso género y movilidad – Proyecto Ciudades, Inclusivas Sostenibles e Inteligentes
Información del evento
Adjuntos
El Objetivo del encuentro fue el Generar un territorio para que las y los participantes del Curso Ciudades Inclusivas, sostenibles e inteligentes con perspectiva de género (CISI), puedan conocer, intercambiar conocimientos y reflexionar en torno a buenas prácticas y herramientas para la transversalización del enfoque de igualdad de género en el marco de la promoción de ciudades inclusivas sostenible e inteligentes y el Gran Impulso para la Sostenibilidad (GIS).
Junto a este evento, se adjuntan los documentos sobre la agenda del encuentro, las herramientas de evaluación y el escanner para la transversalización del enfoque de género en políticas, programas y proyectos.
Octubre Urbano - Ciudades sostenibles, vivienda y transporte público: Visiones desde América Latina y Asia
Información del evento
Un futuro sostenible con oportunidades sociales, ambientales y económicas requiere de importantes esfuerzos en los cuales las ciudades juegan un rol fundamental. Políticas públicas articuladas en la conectividad urbana tienen gran potencial para impulsar este giro hacia la sostenibilidad. Para ello es urgente recuperar y fortalecer el vínculo entre la conectividad urbana y el suelo y la vivienda. En este encuentro virtual, América Latina y el Caribe a través de las voces de la CEPAL / División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos y su homologo asiático ESCAP / Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, junto con autoridades de gobierno de América Latina compartirán sus miradas, experiencias y desafíos en este reto común.
Modera y apoya el programa de cooperación CEPAL-BMZ/giz a través su programa Ciudades inteligentes, inclusivas y sostenibles en el marco de la Agenta 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe.