La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), participó en el evento “Unlocking the potential of Green Growth and Climate Finance Innovations” en la Global Green Growth Week 2022, organizada por el Global Green Growth Institute (GGGI), presentando las actividades realizadas durante el año 2022 en el marco de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe

La Global Green Growth Week 2022 (GGGWeek2022), organizada por el Global Green Growth Institute de Colombia, se llevó a cabo del 24 al 28 de octubre, en formato virtual. El tema principal del evento fue “Unlocking the Potential of Green Growth and Climate Finance Innovations”, con el propósito de establecer un compromiso con los líderes y profesionales que trabajan contribuyendo al crecimiento verde a nivel internacional, forjar colaboraciones, y ofrecer a los participantes oportunidades de aprendizaje e intercambio de información en una serie de sectores y temas. 

Durante el 26 de octubre, se realizó el evento paralelo titulado “Estrategias de economía circular para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe”, en la cual participaron actores representantes de gobiernos locales, del sector privado e instituciones internacionales, compartiendo avances y casos de implementación de la economía circular en sus regiones y a nivel internacional. 

La municipalidad de Lima, representada por la Encargada de Planeamiento Ambiental, la Ingeniera Ambiental Maria Elena Alencar, presentó los avances en políticas públicas y estrategias para promover un desarrollo circular en la ciudad. Lima ha desarrollado la ordenanza N 2367, que tiene el objetivo de incorporar los principios de la economía circular en la gestión local, y la “Estrategia de Economía Circular de la provincia de Lima 2023-2030”, que tiene como objetivo el desarrollo sostenible en la gestión local, tomando en consideración factores ambientales y sociales. Algunas iniciativas exitosas incluyen: la recuperación de espacios públicos con enfoque de economía circular, biohuertos en ollas comunes de Lima, y la Iniciativa municipal “Lima reusa”, que busca extender la vida útil de productos.

Asimismo, participó la Gobernación de Antioquia, Medellín, que fue representada por el Secretario de Ambiente y Sostenibilidad, Carlos Ignacio Uribe. Para responder a la emergencia climática, y en el marco del Plan Integral de Cambio Climático, la Gobernación de Antioquia viene desarrollando políticas de crecimiento verde enfocadas en la economía circular a través de la acción de “competitividad y nuevas economías”. Esta acción trabaja tres elementos importantes: i) fortalecer las capacidades de municipios para una mejor gestión de residuos; ii) integrar a los municipios para trabajar en conjunto hacia una economía circular, y, iii) utilizar el nodo de economía circular como un conector para lograr un verdadero sistema de economía circular en la región. 

Con una visión de la economía circular que combina la competitividad con la sostenibilidad social y ambiental, ENEL Perú, representada por la Jefa de Economía Circular, Veronica Saenz, presentó las estrategias de economía circular que ENEL está desarrollando en diferentes países de América Latina. ENEL define los 5 pilares de su estrategia de economía circular como: sostenibilidad de los recursos, extensión de vida útil desde el diseño, productos como servicios, plataformas colaborativas y nuevos ciclos de vida. Desde estos pilares, ENEL ha desarrollado un modelo de medición de métricas, para llevar las medidas de circularidad desde un sistema cualitativo a uno cuantitativo con indicadores y KPIs para determinar realmente el nivel de circularidad en cada iniciativa.

Estefani Rondón, asistente de investigación de la DDSAH en CEPAL, contextualizó las oportunidades de la región en sectores clave, a partir de un “gran impulso para la sustentabilidad”, combinando políticas ambientales, económicas, sociales, tecnológicas e industriales para lograr el avance del desarrollo sostenible en la región. Entre los sectores clave de este Gran Impulso se encuentra la economía circular. 

La Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, iniciativa liderada por CEPAL, busca generar espacios de discusión para visibilizar las iniciativas y prácticas que se están implementando en las ciudades firmantes, invitando a más ciudades de la región a sumarse a la declaración. En este espacio, las ciudades pueden fortalecer las capacidades de sus equipos técnicos como actores importantes en la toma de decisiones, y también cuentan con el apoyo de la CEPAL durante el desarrollo de estrategias u hojas de ruta de economía circular, y en procesos posteriores de implementación de sus metas. La declaración facilita la creación de un espacio abierto para que las ciudades puedan transicionar hacia la circularidad, aprendiendo en conjunto, compartiendo conocimientos e iniciativas para acelerar este proceso a nivel internacional.

Para que la implementación de la economía circular sea exitosa, ésta debe contribuir a las tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y económica. Y, a su vez, debería ser capaz de limitar el flujo de producción a un nivel que la naturaleza tolere, utilizando los ciclos de los ecosistemas en los ciclos económicos y respetando sus tasas de producción natural.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), junto al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, C40 y ENEL, organizó el evento paralelo “Colaboración de las Ciudades Hacia la Circularidad: Experiencias Latinoamericanas y Europeas”, en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40, realizada en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, del 19 al 21 de octubre del año 2022.

Como parte de un espacio para el intercambio de experiencias e ideas, el evento paralelo titulado “Colaboración de ciudades hacia la circularidad: experiencias latinoamericanas y europeas”, permitió promover la colaboración y el acercamiento entre actores clave, para valorar iniciativas en materia de economía circular y difundir los avances hacia un nuevo modelo de desarrollo restaurativo y regenerativo en la región. Esta transformación requiere un esfuerzo colectivo entre las ciudades, que desempeñan un rol esencial en la transición hacia la circularidad. Esta intención se expresa en la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe, firmada el 25 de octubre del 2021 previo a la COP 26, y en la Declaración de Ciudades Circulares Europeas, entendidas como mecanismos para impulsar la colaboración entre las partes interesadas, las instituciones, la academia, los gobiernos locales, el sector privado y la sociedad civil, con la posibilidad de identificar obstáculos, desafíos, oportunidades y sinergias.     

En el evento se contó con la participación de Joseluis Samaniego  Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, quien lideró el panel de discusión, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, Antonio Muñoz Martínez, Alcalde de Sevilla España (mensaje grabado), Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, Carolina Piedrafita, Especialista Senior en Desarrollo Urbano y Vivienda, Banco Interamericano de Desarrollo (IADB) (participación virtual), Vanessa Esslinger, de la Coalición de Economía Circular América Latina y el Caribe (participación virtual), y Rodrigo Perpetuo, Director Ejecutivo por Sud América de ICLEI.

La CEPAL ha venido examinando cómo el modelo actual de desarrollo requiere un cambio estructural progresivo en los patrones de producción y consumo, capaz de abordar las dimensiones ambientales, económicas y sociales de la sostenibilidad. De esta manera, José Luis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, inicia el diálogo destacando el potencial de la economía circular, como enfoque de desarrollo, para conservar la naturaleza, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, generar crecimiento, explotar las capacidades de producción locales y cerrar las brechas sociales. En las ciudades, esta aproximación debe incorporar los principios de la economía circular en el sistema urbano completo, de manera que sea resiliente e innovador.

De esta forma, la Declaración de ciudades circulares de América Latina y el Caribe contribuye a la definición de una visión común y la divulgación de casos de éxito, que fueron compartidos sucesivamente en el evento. Recientemente se cuenta ya con un sitio web de la iniciativa de ciudades circulares, alojada en la Plataforma Urbana y de Ciudades de la CEPAL.

Por un lado, Maurizio Bezzeccheri, Gerente General de Enel Américas, señaló la importancia de la cuantificación de la circularidad en las ciudades para monitorear el cumplimiento de los objetivos y facilitar el acceso a financiamiento, enfatizando la naturaleza holística de la economía circular, que va más allá de la gestión de residuos, y la necesidad de crear redes de cooperación. Asimismo, destacó la capacidad de la economía circular para atender problemas sociales y la importancia de la gobernanza climática para asegurar la transición. 

Posteriormente, la Ministra de Espacio Público e Higiene Urbana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Clara Muzzio, se refirió a los programas y planes puestos en marcha por la ciudad, en calidad de firmante de la Declaración, en especial el Plan de Acción Climática y la Estrategia de Economía Circular, (ésta última en fase inicial para su desarrollo), destacando el valor de las alianzas público-privadas, la participación ciudadana, las políticas de inclusión social y las redes de ciudades para la economía circular. 

Por último, Jheydi Quiroz, Teniente Alcaldesa de Lima, cerró el panel de discusión distinguiendo algunos elementos indispensables para la transición hacia la economía circular, en concreto, la planificación, con una visión de largo plazo, la gobernanza y la democratización de la conciencia ambiental, describiendo a continuación las iniciativas implementadas por la ciudad para considerar estos elementos.

En función de las experiencias compartidas durante el panel, José Luis Samaniego concluyó con un recuento de las lecciones más relevantes y resaltó la obligación de juntar esfuerzos y conectar cada uno de los componentes que habilitan la transición hacia la economía circular, ofreciendo a las ciudades de la región la oportunidad de un crecimiento inclusivo y sostenible.

América Latina y el Caribe es la región del mundo en desarrollo más urbanizada del planeta. El Secretario General de Naciones Unidas, António Guterres, ha dicho que “las ciudades son el lugar donde se ganará o perderá la batalla contra el cambio climático”. Las ciudades son los motores del crecimiento económico, pero también las mayores emisoras de gases de efecto invernadero, y su dinamismo se hace presente en medio de las grandes inequidades de nuestras sociedades.

Así mismo, el patrón de crecimiento urbano constituye un enorme desafío socioambiental. Mientras las manchas urbanas se expanden más allá de sus necesidades poblacionales, sin garantizar vivienda social espacialmente integrada, sin aprovechar los beneficios de la valorización urbana para financiar sus necesidades y reforzando recorridos de grandes distancias en vehículos particulares individuales. Muestra de ello es la preocupante tasa de motorización creciente en la región que se apareja con la pérdida de usuarios y de calidad del transporte público; una tendencia con impactos sociales, ambientales y económicos negativos.

Las metas del Acuerdo de París  imponen cambios estructurales al modelo de desarrollo y descarbonización de las actividades urbanas. En caso de no realizarse estos cambios el crecimiento de la región estará limitado al 1,2% al año. Es urgente adherir a un nuevo paradigma basado en la transformación de las dinámicas urbanas y sus bases productivas. Los centros urbanos son una oportunidad en la medida que el cambio de tendencia puede beneficiar inicialmente al 30% de la población urbana que se concentra en 54 ciudades de más de un millón de habitantes.
 

Propuestas y recomendaciones de la CEPAL

La recuperación transformadora significa un giro en la forma en que las ciudades producen, crecen, se mueven, son planificadas y administradas. Es necesario cambiar el modelo de desarrollo urbano y mirar a nuestras ciudades como fuente de oportunidades sociales y ambientales y espacios de realización de derechos; como entidades vivas que contribuyen a la lucha contra el cambio climático.

CEPAL trabaja con esta orientación, apoyando diagnósticos y decisiones de gobiernos nacionales y locales sobre aspectos como el desarrollo urbano inclusivo, la movilidad, la adaptación y mitigación al cambio climático, y medidas de financiamiento urbano de base local, entre otros. Para ello pone a disposición de los gobiernos su experiencia y fortaleza con datos estadísticos, su capacidad para generar conocimientos y herramientas de análisis, recursos que se colocan públicamente a disposición en la Plataforma Urbana y de Ciudades . Contribuye con el intercambio de experiencias y brinda apoyo específico en misiones de asistencia técnica, siempre desde una perspectiva regional. La condición de CEPAL de cosecretario técnico de MINURVI, foro de autoridades máximas de vivienda y urbanismo de la región, facilita esta tarea. Así, la CEPAL impulsa la recuperación transformadora promoviendo decisiones de políticas públicas informadas y basadas en evidencia, así como experiencias de implementación.

El programa CISI – Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes – que cuenta con el apoyo de la Cooperación Alemana, apoya la generación de conocimiento en las oportunidades de desarrollo productivo, ambiental y social que ofrece la transición hacia la movilidad sostenible. El programa ofrece a las ciudades de Buenos Aires, Sao Paulo, Bogotá y Ciudad de México propuestas de coordinación de estrategias de política pública, regulación, inversiones y financiamiento, que permitan potenciar los varios cobeneficios,  entre ellos los industriales, de la creciente atención en movilidad sostenible y el cambio tecnológico a la electromovilidad. La asistencia técnica aporta, entre otros, una comprensión integral de la movilidad resaltando su condición de política social, la urgencia de su articulación con la planificación urbana y las oportunidades de financiamiento, la  sostenibilidad financiera de su operación, los cambios de tecnología, la economía circular y la planificación energética.

Desarrollo sostenible y la Nueva Agenda Urbana

CEPAL también apoya la comprensión del suelo como un activo estratégico para el desarrollo urbano, las políticas de vivienda y la resiliencia económica. Los gobiernos de Ecuador, Cuba y Costa Rica han recibido apoyo en la formulación de política pública de gestión del suelo y la implementación de instrumentos de financiamiento vinculados. Ello se articula con políticas deoferta de vivienda social integrada o no segregada, en especial en  zonas centrales de las ciudades, y las oportunidades de esta cadena de valor para la economía. Lima, Santo Domingo y Guayaquil recibieron apoyo para formular programas de reactivación económica y fortalecimiento de su resiliencia urbana en el contexto de la pandemia COVID-19.

Por último, se destaca la participación de CEPAL para la planificación y priorización de la acción climática a nivel local, tarea urgente, aunque pendiente en buena parte de la región. En asociación con el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM)  fueron elaboradas herramientas para acelerar la implementación de los planes de acción climática en ciudades a partir de los casos de la Ciudad de México, Quito y San José.

Las ciudades son clave para el cumplimiento de la Nueva Agenda Urbana  y las oportunidades de desarrollo sostenible y CEPAL aporta así, para que esta recuperación transformadora sea una realidad.

La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el apoyo de la Universidad del Desarrollo de Chile (UDD) y ENEL, organizó una reunión cerrada con representantes de las ciudades firmantes de la Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe, para conocer los avances, brechas y necesidades hacia la transición a una economía circular en cada ciudad.

La reunión cerrada de las ciudades que han firmado la Declaración de Ciudades Circulares, realizada en 15 de septiembre de 2022, fue organizada por la CEPAL, junto con la Universidad del Desarrollo (UDD) y ENEL, con el objetivo de profundizar sobre las oportunidades, brechas y necesidades que tienen las ciudades firmantes de la región asociados a la transición hacia una economía circular. La reunión tuvo la participación de gobiernos locales, el sector privado y organizaciones internacionales, y fue una oportunidad para dar a conocer el trabajo en economía circular que se está realizando en los gobiernos locales firmantes y, también, como un espacio para el intercambio de información de proyectos y experiencias que se están desarrollando en sus ciudades.

Para abrir la reunión y hablar sobre la importancia de la economía circular en ciudades, representando a CEPAL estuvo Diego Aulestia, jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos en la DDSAH, quien en su discurso resaltó la importancia de entender que la economía circular es un medio que “permite enfrentar problemas estructurales de las economías de la región”, en particular en cuanto a abordar los desafíos de productividad, inequidad, costos alimentarios y de energía que existen en las ciudades de América Latina y el Caribe (ALC). 

Las ciudades partícipes de la reunión fueron Cantón Mejía (Pichincha, Ecuador), Quillota (Valparaíso, Chile), Ciudad de Buenos Aires (Argentina), Lima (Perú) y la Ciudad de México (México), las cuales tuvieron el espacio para compartir sobre las oportunidades de desarrollo en sus ciudades, para avanzar hacia una economía circular en los sectores de agricultura, construcción, energía, y residuos. El enfoque de articulación participativa entre sectores públicos, privados y de gobiernos para impulsar planes, estrategias, lineamientos, y también compartir información y prácticas que faciliten el cambio hacia la circularidad fue un punto importante compartido por todas las ciudades. Falta de infraestructura, presupuestos y la necesidad de cambiar la mentalidad social con respecto a lo que significa la economía circular, fueron las brechas existentes compartidas entre las ciudades participantes.

También representado a CEPAL estuvo Estefani Rondón, asistente de investigación de la DDSAH, quien compartió un informe de actividades realizadas en el marco de la Declaración durante el año 2022, entre ellas: reuniones y eventos de alto nivel donde participaron Embajadores, Ministros, así como Gobernadores y Alcaldes de las ciudades firmantes y otras ciudades invitadas. Publicaciones, como el de “Ciudades Circulares para América Latina y el Caribe: hacia un nuevo paradigma para el desarrollo urbano sostenible” (actualmente en desarrollo por CEPAL junto con la UDD y ENEL), en el cual se están recopilando las prácticas que tienen actualmente las ciudades firmantes para tener un marco común regional para la transición hacia la circularidad. También a través de la página web de “Ciudades Circulares, Gran impulso para la sostenibilidad” donde se podrá encontrar información sobre la Declaración y fichas informativas de cada ciudad adherida con métricas cualitativas, documentos y estrategias de economía circular, noticias, entre otros.

En el marco de la iniciativa de la Declaración, se están también promoviendo actividades de asistencia técnica en temas clave de economía circular, fortalecimiento de capacidades y generación de espacios de discusión. Así mismo, se encuentra permanentemente abierta la invitación a participar a socios clave de otras agencias de Naciones Unidas, Bancos de Desarrollo, academia, empresas privadas, entre otros. 

Durante el cierre de la reunión, CEPAL realizó una actividad participativa en donde se les pidió a los participantes mapear las brechas y/o necesidades de sus ciudades para la transición hacia la economía circular. Entre las respuestas estuvieron: convicción política sobre la economía circular, reforzar el trabajo articulado entre el sector privado y las municipalidades, coordinación entre todos los actores involucrados, requerimiento de un mismo concepto de economía circular para todos los actores, y falta de incentivos económicos para negocios circulares, entre otros. En esta misma línea de actividad, los sectores prioritarios identificados que pueden contribuir hacia la descarbonización en las ciudades fueron: residuos, construcción, energía, transporte, recursos hídricos, seguridad alimentaria, ordenamiento territorial, turismo, minería, y ecodiseño. Durante la actividad también se definió la necesidad de realizar dos reuniones con puntos focales técnicos al año de las ciudades adheridas a la Declaración, más una reunión al año de alto nivel, en donde se espera la participación de los Alcaldes y Alcaldesas.

La transición hacia una economía circular deja en claro la necesidad de trabajar con visión de corto, mediano y largo plazo, a partir de una articulación y coordinación multinivel entre gobiernos locales, centrales, y los municipios de la región y también reconocer la responsabilidad que tiene cada gobierno local en lo que significa la planificación de la acción climática, trabajar hacia un desarrollo urbano sostenible, avanzando hacia la agenda 2030.

La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), apoyó el compromiso de Lima hacia la el desarrollo de actividades de la Declaración de Ciudades Circulares durante el taller de acciones para la Estrategia de Economía Circular de Lima.

El taller de acciones para una economía circular, realizado el 19 de agosto de 2022, fue organizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), la Global Green Growth Institute (GGGI), y ENEL Perú. La jornada contó con presentaciones, actividades y talleres, donde participaron encargados de medio ambiente de los diferentes distritos de Lima para discutir la estrategia de economía circular de Lima 2023-2030 (EEC), con la finalidad de socializarla, revisarla y proponer mejoras a la propuesta de acciones de la estrategia.

Durante el desarrollo del taller, se discutieron 5 ejes de acción. Empezando por el eje de Diseño y producción sostenible, el cual está compuesto por 5 acciones relacionadas con “crear o modificar productos y servicios circulares que contribuyan al desarrollo de una ciudad más resiliente, eficiente y sostenible”, de los que resaltan: el uso de espacios públicos recuperados con materiales reusados, y el enfoque de economía circular integrado en las políticas públicas y planes de gestión local. El segundo eje se identificó como el Consumo sostenible y las responsabilidades del consumidor, compuesto por 6 acciones relacionadas con la “transformación hacia modelos de negocio más circulares”. La acción hacia estrategias asociadas al uso de envases reutilizables y retornables a fin de disminuir el consumo de bolsas plásticas de un solo uso dirigidas a comerciantes y consumidores, es una de las acciones principales de este eje.

El tercer eje está relacionado con “La circularidad de recursos como materia prima”, el cual considera 5 acciones relacionadas con “promover la reutilización de recursos, el aprovechamiento de residuos como recursos y la minimización de generación de residuos”. Se pueden considerar las acciones sobre el acceso a material de descartes para su reintroducción a la cadena productiva, y la gestión sostenible del agua impulsado a través del reuso de aguas residuales tratadas para el riego de áreas verdes como ejemplos fuertes de estrategia. 

Como cuarto eje se identificó la Gestión de residuos, la cual presenta 9 acciones relacionadas con “oportunidad para minimizar la cantidad de residuos que llegan a su disposición final”. Se pueden destacar las acciones de estrategias de fiscalización, monitoreo y/o sanción implementadas para generadores de residuos especiales, y las iniciativas asociadas al intercambio de información de demanda y oferta de recursos reutilizables entre empresas. Por último, se discutió sobre el eje de Gobernanza, educación y comunicación, el cual esta compuesto por 10 acciones centradas en “impulsar el establecimiento de alianzas interinstitucionales que procuren instaurar el trabajo colaborativo para el desarrollo circular de la ciudad”. De las acciones se destacan las acciones de estrategias de reconocimiento al esfuerzo asociado a la implementación de buenas prácticas de economía circular, y la de iniciativas de economía circular en los planes de trabajo anuales de las Comisiones Ambientales Municipales.

Durante el cierre de la jornada, participó Estefani Rondón Toro, asistente de investigación en la DDSAH de la CEPAL, destacando el compromiso de la Municipalidad de Lima hacia la integración de sus actividades con los objetivos de la Declaración de Ciudades Circulares para realizar la transición hacia la economía circular. Así mismo, agregó sobre la importancia de participación transversal de actores en todos los sectores hacia esta transición, reconociendo a su vez el rol de liderazgo de la ciudad de Lima en cuanto al desarrollo de iniciativas como la EEC, que logran abordar los desafíos ambientales, económicos y sociales a través de un replanteamiento profundo del actual modelo de desarrollo hacia uno de circularidad. 

Las iniciativas de ciudades para transicionar hacia un nuevo modelo económico circular, tal como las de la ciudad de Lima, ofrecen nuevas oportunidades de crecimiento más resiliente, inclusivo, menos intensivo en materiales y carbono y más empleos, un paso importante hacia la mitigación del cambio climático en ciudades y a nivel global.

La División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó en la Semana de la Transición hacia una Lima circular, aportando sobre la identificación de sectores y estrategias de gobernanza para una implementación exitosa de un modelo de desarrollo de economía circular.

La semana de la Transición hacia una Economía Circular 2022, impulsada por la Municipalidad de Lima, se realizó desde el 14 a 18 de Marzo de 2022 con el apoyo de la Global Green Growth Institute (GGGI) y ENEL Perú, y contó con conversatorios, mesas redondas, talleres y foros participativos con diversos sectores de la sociedad, para profundizar sobre los nuevos modelos y estrategias de gobernanza, para llevar a cabo una transición hacia la circularidad.

La creciente población global se concentra mayormente en los espacios urbanos, lo que ha llevado a que las ciudades sean los mayores consumidores de recursos naturales y energía, productores de residuos y de emisores de gases de efecto invernadero (GEI). Estos desafíos que enfrentan las ciudades requieren de estrategias y soluciones transversales entre todos los sectores que contribuyen al desarrollo urbano. La transición hacia un modelo de desarrollo urbano circular para Lima y otras ciudades de América Latina y el Caribe (ALC) es un paso importante para enfrentar estos desafíos y hacer la transición a modelos más circulares y sostenibles. 

En la Semana de la transición hacia una economía circular participaron diversos actores, como sector privado, público, gobiernos locales y de nacional, organizaciones internacionales y sociedad civil, contribuyendo con diversos diálogos, así como casos de buenas prácticas, visibilizando el impulso hacia la circularidad en la ciudad de Lima. 

El día 14 de marzo, en la “Mesa redonda sobre los desafíos y oportunidades de la economía circular”, representando a la CEPAL, participó Karina Martínez, investigadora en la Unidad de Políticas para el Desarrollo Sostenible de la DDSAH, cuyo panel estaba compuesto por Roxana Díaz, experta de la consultoría de la Unión Europea y Verónica Saenz, Jefa de Economía Circular ENEL Perú, moderando el panel. 

Durante el diálogo, la CEPAL contribuyó con ejemplos concretos de resultados de investigaciones realizadas sobre una mejor gestión de los residuos y el reciclaje de materiales, y sobre la necesidad de que cada país en la región realice una identificación de sectores con potencialidad de circularidad. Karina Martinez destacó que esto puede realizarse a partir de la “provisión de los flujos de materiales y analizando el potencial de aprovechamiento en cuanto al valor agregado, la tecnología disponible, el volumen de estos flujos y las tendencias internacionales en cuanto a requerimientos que exige la circularidad”. Además, destacó tres ejemplos sobre los análisis y estudios que se han desarrollado en la CEPAL en este ámbito. 

El primer ejemplo, fue con base en el estudio sobre Economía circular y valorización de metales: residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, en el cual se identifica que una mejora en los sistemas de gestión, a través de la implementación de metas e inversión en infraestructura (por ejemplo, plantas de pretratamiento), logra crear nuevos empleos y aumentar la concienciación social. En el segundo ejemplo, mencionó la herramienta que logra contabilizar y trazar los plásticos, el cual se basa en un propuesta de herramienta informática que registra los datos de varios tipos de productos (en este caso se enfocó en el plástico) para trazar la cadena de valor, permitiendo proveer información sobre los materiales que se encuentran circulando en los países y hasta la región. Por último, Karina Martínez destacó el estudio sobre los efectos macroeconómicos de la transición a la economía circular para los países de la región, en el cual se desarrolló un modelo macroeconométrico basado en las matrices de insumo-producto de los sistemas de cuentas nacionales de los países, que contienen la estructura tecnológica de las diferentes actividades productivas (por ejemplo, agropecuario; minería; industria, energía; construcción, comercio, servicios, transporte, entre otros), permitiendo proyectar los efectos de la transición a la economía circular en variables como el PIB, el empleo, la balanza comercial y las emisiones de GEI.

La CEPAL participó en una segunda intervención el mismo día 15 de marzo, en el espacio sobre la declaración del compromiso de los gobiernos locales por una economía circular. Estefani Rondón comentó sobre la importancia de esta Declaración a la cual se adhirió la ciudad de Lima y otras ciudades de América Latina y el Caribe. La misma tiene como objetivo impulsar sobre mejores prácticas para proporcionar una dirección común hacia la economía circular, sensibilizando y fortaleciendo las capacidades del gobierno local, ciudadanos y empresas, que permita a su vez identificar la necesidad de desarrollar marcos regulatorios y contar con métricas para monitorear el avance de esta transición, siendo un espacio a su vez para el intercambio de buenas prácticas.. Estos objetivos se han creado como una oportunidad para enfrentar los desafíos actuales, basado en un replanteamiento del actual modelo de desarrollo hacia uno que “combine la competitividad económica, la sostenibilidad ambiental, la inclusión social, la calidad de vida y la resiliencia” en cada país, ciudad y territorio.

La Declaración de Ciudades Circulares de América Latina y el Caribe fue lanzada en Roma el 25 de octubre de 2021 en el contexto de la X Conferencia Italia - América Latina y el Caribe, donde, actualmente se encuentran adheridas diez ciudades de la región. El propósito de la Declaración es tener un marco de referencia común para todas las ciudades en los aspectos de economía circular a partir de: directrices claras y medibles (métricas); intercambio de buenas prácticas y fortalecimiento de capacidades; marcos regulatorios para la transición; y la inclusión de los principios de circularidad en la planificación urbana.  Al unirse, la ciudad asume algunos compromisos para iniciar este camino, sobre todo en términos de prioridades, que permitan la definición de objetivos y de involucramiento de todos los actores. Las ciudades que se adhieren a la iniciativa son incluidas en las actividades a desarrollarse en el marco de la Declaración.

Mejía se ubica en la provincia de Pichincha, en la zona norte del Ecuador. Fue establecida como cantón el 23 de julio de 1883. El cantón tiene una población sobre los 80.000 habitantes, y sus principales sectores de producción son industria, agrícola y ganadería, comercio y servicios, y turismo. Durante la celebración de los 139 años de constitución del cantón, el Alcalde Sr. Roberto Hidalgo firmó la Declaración, adhiriendo a Mejía a la iniciativa. 

Estefani Rondón Toro, asistente de investigación en la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó de forma virtual en el evento, agregando unas palabras, felicitando a su vez al Cantón Mejía, y al Sr. Alcalde Roberto Hidalgo por la adhesión, proyectando para que este trabajo conjunto sea fructífero, permitiendo contribuir en la transición de la ciudad hacia la circularidad, y para que las actuales y futuras generaciones sigan disfrutando del patrimonio natural de su territorio.

El Alcalde Sr. Hidalgo, durante su discurso agregó: “Acabamos de firmar un convenio importante, que también suma a la política verde de este Cantón, que tiene que sensibilizarnos no solamente a nosotros si no a todos los seres humanos”. Así también, comentó, que el cantón Mejía provee a un millón de quiteños el líquido vital, y que además, son la alacena de alimentos del distrito metropolitano de Quito y de diferentes provincias del Ecuador. Por eso es tan importante marcar un hito diferente desde la economía circular, para poder seguir manteniendo la agricultura y la ganadería en el Cantón, “mantener el orden, el respeto, entender donde tenemos que vivir, entender donde tenemos que producir, entender cómo proteger los páramos para que de ahí siga existiendo el líquido vital para la coexistencia de la ganadería y de los seres humanos”.

Ahora, el cantón Mejía se une a un grupo de gobiernos locales que apuestan por convertirse en ciudades circulares, para la preservación de los recursos, y en donde el objetivo más alto es la preservación del patrimonio natural.