Ley 1-12: Estrategia Nacional de Desarrollo 2030

Tipo de política nacional urbana
Parcial - Ley
Temporalidad de la política
Largo
Ley 1-12 Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana (END)

La Estrategia Nacional de Desarrollo es resultado de un proceso de concertación de múltiples actores para definir qué país desean tener los dominicanos y las dominicanas para el año 2030. Aspira a la construcción de un país próspero, de una democracia participativa y a la justicia social. La Estrategia establece cuatro ejes estratégicos, con sus correspondientes objetivos y líneas de acción, los cuales definen el modelo de desarrollo al que aspira la República Dominicana y en torno a los cuales deberán articularse las políticas públicas.

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Derechos constitucionales
Art. 241.

El Poder Ejecutivo, previa consulta al Consejo Económico y Social y a los partidos políticos, elaborará y someterá al Congreso Nacional una estrategia de desarrollo, que definirá la visión de la Nación para el largo plazo. El proceso de planificación e inversión pública se regirá por la...

Institucionalidad

Institución formuladora

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Consejo Nacional de Reforma del Estado 

Proceso de elaboración

La formulación de la propuesta que se convirtió en la Ley 1-12 fue el resultado de un largo proceso de estudio, análisis, reflexión, debate, consulta y creación de consensos. En noviembre de 2009, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Consejo Nacional de Reforma del Estado, presentó a toda la sociedad dominicana una primera versión del Anteproyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo y el documento de base Estrategia Nacional de Desarrollo: Un viaje de Transformación hacia un País Mejor.

Durante todo el año 2010, este anteproyecto fue sometido a un profundo ejercicio de consulta, en el cual participó un amplio espectro de sectores y organizaciones representativos de la sociedad dominicana. En el mismo se involucraron adolescentes y jóvenes, que comienzan a ensayar su participación e incidencia en la construcción de una sociedad democrática; personas de la tercera edad, con la experiencia y serenidad ganada con años de luchas y conquistas; personas con discapacidad, con el temple forjado por la superación de barreras y limitaciones; y un conjunto de mujeres y hombres residentes en nuestras ciudades y campos que mantienen la esperanza de un país mejor.


(p. 6, párr. 3;4)

Organismo ejecutivo

Responsabilidad Institucional.- La reglamentación de esta ley establecerá los organismos públicos responsables de velar por el cumplimiento de las disposiciones de este capítulo y definir los requisitos mínimos para la aplicación de las políticas transversales.

(Artículo 17)


Párrafo I: El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en su calidad de órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, en coordinación con las instituciones públicas y la sociedad civil, diseñará las normas, procedimientos y metodologías que se utilizarán en el proceso de monitoreo y evaluación de los impactos de las políticas, programas y proyectos incorporados en los instrumentos de planificación. 


(Párrafo I)

Panorama

Desafío principal

El notable crecimiento económico experimentado por el país no genera suficientes empleos dignos, por lo que no ha logrado reducir sustancialmente la pobreza. En adición, da muestras de una falta de competitividad internacional que genera fuertes desequilibrios externos y amenaza las posibilidades futuras. Otras áreas de la vida nacional también requieren notables cambios: instituciones más eficientes y transparentes son necesarias para fortalecer la democracia y para apoyar el desarrollo del aparato productivo. Igualmente se requiere una mejor gestión de los recursos naturales, fortalecer la gestión de riesgos y promover la adaptación a los efectos del cambio climático, para dar sostenibilidad al desarrollo futuro. 
(p. 5, párr. 3)

Enfoque urbano

Objetivo principal de la dimensión urbana

Objetivo General 2.4 Cohesión territorial
Objetivo General 2.5 Vivienda digna en entornos saludables
Objetivo General 2.6 Cultura e identidad nacional en un mundo global
Objetivo General 3.3 Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social
Objetivo General 4.1 Manejo sostenible del medio ambiente
Objetivo General 4.2 Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales
Objetivo General 4.3 Adecuada adaptación al cambio climático

Objetivos estratégicos urbanos

2.4.1 Integrar la dimensión de la cohesión territorial en el diseño y la gestión de las políticas públicas.
2.4.2 Reducir la disparidad urbano-rural e interregional en el acceso a servicios y oportunidades económicas, mediante la promoción de un desarrollo territorial ordenado e inclusivo.

2.5.1 Facilitar el acceso de la población a viviendas económicas, seguras y dignas, con seguridad jurídica y en asentamientos humanos sostenibles, socialmente integrados, que cumplan con los criterios de adecuada gestión de riesgos y accesibilidad universal para las personas con discapacidad físico motora.
2.5.2 Garantizar el accesouniversal a servicios deagua potable ysaneamiento, provistoscon calidad y eficiencia

2.6.1 Recuperar, promover ydesarrollar los diferentesprocesos ymanifestaciones culturalesque reafirman laidentidad nacional, en unmarco de participación,pluralidad, equidad degénero y apertura al entorno regional y global.
2.6.2 Promover el desarrollo de la industria cultural.

3.3.6 Expandir la cobertura ymejorar la calidad ycompetitividad de lainfraestructura yservicios de transporte ylogística, orientándolos ala integración delterritorio, al apoyo deldesarrollo productivo y ala inserción competitivaen los mercadosinternacionales.

4.1.1Proteger y usar de formasostenible los bienes yservicios de losecosistemas, labiodiversidad y elpatrimonio natural de lanación, incluidos losrecursos marinos.
4.1.3 Desarrollar una gestiónintegral de desechos,sustancias contaminantes yfuentes de contaminación.
4.1.4 Gestionar el recurso aguade manera eficiente ysostenible, para garantizarla seguridad hídrica.
4.2.1 Desarrollar un eficazsistema nacional degestión integral de riesgos,con activa participaciónde las comunidades ygobiernos locales, queminimice los daños yposibilite la recuperaciónrápida y sostenible de lasáreas y poblacionesafectadas.
4.3.1 Reducir la vulnerabilidad,avanzar en la adaptación alos efectos del cambioclimático y contribuir a lamitigación de sus causas.

Acción contra el cambio climático

Mitigación

4.2.1.7 Implementar las obras prioritarias para la mitigación de riesgo, como protección de presas, puentes, carreteras, entre otras, a fin de reducir la vulnerabilidad y el impacto del cambio climático
(p. 75, párr. 7)
La regulación de ahorro y eficiencia energética, como forma de contribuir a la mitigación de las causas del cambio climático, se aprobará y aplicará, en un plazo no mayor de dos (2) años.
(p. 80, párr. 7)

Adaptación

Cuarto Eje Estratégico Acorde con la Visión de la Nación, el Cuarto Eje Estratégico propone: “Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático.” 

Para lograrlo, tres objetivos generales deben ser perseguidos:
1. Manejo sostenible del medio ambiente
2. Eficaz gestión de riesgo para minimizar pérdidas humanas, económicas yambientales
3. Adecuada adaptación al cambio climático
4.3.1 Reducir la vulnerabilidad, avanzar en la adaptación a los efectos del cambio climático y contribuir a la mitigación de sus causas. 
(p. 12, párr. 3)

Líneas de Acción:
3.2.1.4 Impulsar en la generación eléctrica, la aplicación rigurosa de la regulación medioambiental, orientada a la adopción de prácticas de gestión sostenibles y mitigación del cambio climático.
(p. 59, párr. 3)
3.5.3.3 Promover y fortalecer prácticas de manejo sostenible de los recursos naturales, tierras degradadas y en proceso de desertificación, a través de programas de capacitación y extensión y el fomento de especies productivas que permitan la adaptación al cambio climático, respeten la biodiversidad y cumplan criterios de gestión de riesgos
(p. 66, párr. 7)
3.5.5.4 Promover prácticas de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático en las zonas turísticas
(p. 68, párr. 4)
4.1.1.11 Promover la educación ambiental y el involucramiento de la población en la valoración, protección y defensa del medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, incluyendo la educación sobre las causas y consecuencias del cambio climático
(p. 73, párr. 5)
4.1.4.3 Conservar y gestionar de manera sostenible los recursos hídricos superficiales y subterráneos, con el propósito de atenuar los efectos del cambio climático.
(p. 74, párr. 11)

 

Enfoque

Objetivo principal

La Visión de la Nación que aspiramos lograr los dominicanos y dominicanas para el año 2030 expresa que:
“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global” 


(p. 8, para. 1)

Principios transversales

Políticas Transversales: 
1. Enfoque de derechos humanos, a fin de identificar situaciones de discriminación hacia grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social.
2. Enfoque de género, a fin de identificar situaciones de discriminación entre hombres y mujeres y adoptar acciones que contribuyan a la equidad de género.
3. Incorporar criterios de sostenibilidad ambiental y adecuada gestión integral de riesgo.
4. Incorporar la dimensión de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación entre las políticas públicas, a fin de promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y la promoción de estrategias regionales de desarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional, con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos de cada región.
5. Promover la participación social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante la creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-sociedad.
6. Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación como instrumento para mejorar la gestión pública y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la información, mediante la eficientización de los procesos de provisión de servicios públicos y la facilitación del acceso a los mismos. 


(p. 13, para. 4)

Objetivos estratégicos

Primer Eje Estratégico “Un Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local.” 
(p. 8, para. 4)

Segundo Eje Estratégico: “Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.” 
(p. 10, para. 1)

Tercer Eje Estratégico: “Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global.” 
(p. 11, para. 1)

Cuarto Eje Estratégico: “Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático.”  
(p. 12, para. 3)

 

Monitoreo y seguimiento

Instrumentos técnicos

Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación
Se crea el Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación, como parte integral del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, como medio para revisar de manera sistemática el cumplimiento de los objetivos y metas, la eficacia, eficiencia, calidad, impacto y sostenibilidad de las políticas, programas y proyectos en curso o planeados en los instrumentos del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, con la finalidad de fundamentar las decisiones sobre continuidad, ajuste, integración, expansión, reducción o suspensión parcial o definitiva.
(Artículo 37)

Informe Mediano Plazo.- En el mes de julio del último año de cada período de gobierno se realizará la Reunión de Revisión de Mediano Plazo de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
(Artículo 42)