Sistema de planificación urbano de Cuba

En Cuba se han desarrollado varios instrumentos de ordenamiento territorial: esquemas, políticas y planes y su elaboración y monitoreo es la responsabilidad del Instituto de Planificación Física. Cuba ha asumido el reto de la implementación de la Nueva Agenda Urbana (NAU) en el contexto nacional, lo que se refleja en el Plan de Estado para la Nueva Agenda Urbana 2036. En general, los instrumentos de la planificación territorial se basan en Los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2016- 2021, junto con la Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista y las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030. La capacidad decisoria en la materia de ordenamiento territorial es centralizada y la mayoría de los instrumentos se encuentran en el nivel nacional, aunque las provincias y los municipios están cada vez más involucrados en llevar a cabo los planes y esquemas de ordenamiento territorial.

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Instrumentos de planificación

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Base legal

Análisis constitucional
Art.58.

Todas las personas tienen derecho al disfrute de los bienes de su pro- piedad. El Estado garantiza su uso, disfrute y libre disposición, de conformidad con lo establecido en la ley.   La expropiación de bienes se autoriza únicamente atendiendo a razones de utilidad pública o interés soc...

Art.71.

Se reconoce a todas las personas el derecho a una vivienda adecuada y a un hábitat seguro y saludable.   El Estado hace efectivo este derecho mediante programas de construcción, rehabilitación y conservación de viviendas, con la participación de entidades y de la población, en correspon...

Rol del Gobierno Nacional en la planificación
Art.13.(e)

El Estado tiene como fines esenciales los siguientes: e) Promover un desarrollo sostenible que asegure la prosperidad individual y colectiva, y obtener mayores niveles de equidad y justicia social, asi como preservar y multiplicar los logros alcanzados por la revoluciòn. ...

Art.9

El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, en materia de ordenamiento territorial y urbano y gestión del suelo: 1. Exige, a quienes corresponda, el control de la implementación de los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano. 2. Participa en las decisiones...

Rol del Gobierno Supralocal en la planificación
Como se define la planificación / el ordenamiento territorial en el país

Plan de Estado para la Nueva Agenda Urbana 2036
2.3. Sistema de la Planificación Física en Cuba 
La Planificación Física ha tenido como función la organización y la utilización optima del espacio, y el ordenamiento de las actividades en el territorio con visión perspectiva del desarrollo e integración de sus intereses. Tiene como objetivos determinar el destino del uso del suelo para su mejor aprovechamiento y localizar adecuadamente las actividades económicas y sociales; desarrollar la estructura físico-espacial del territorio para mejorar su integración y funcionamientos internos; y proteger y rehabilitar el patrimonio cultural y ambiental existente para cualificar su morfología.
Guía Metodológica. Planes de Ordenamiento Urbanístico. 
Términos y definiciones 
Ordenamiento territorial: Como política pública es la expresión espacial de la política ambiental, económica, social y cultural de toda la sociedad con la cual interactúa para lograr, a través de una adecuada gestión, el desarrollo equilibrado deseado. Su carácter integral se garantiza con el establecimiento de los objetivos y la implementación de acciones articuladoras del territorio, que tienen como fin último la satisfacción de las necesidades de la población. Se implementa mediante determinaciones que orientan la actuación de los actores públicos y privados sobre el uso del suelo. 
Ordenamiento urbanístico: Como política pública es la expresión espacial de la política ambiental, económica, social y cultural; que se implementa a través del planeamiento y el diseño físico-espacial de los asentamien- tos humanos, en correspondencia con los procesos asociados a la urbanización y a la propia estructuración interna de los asentamiento. 
 

Art. 1.

El ordenamiento territorial y urbano, como políticas públicas, expresan en el espacio las políticas ambiental, económica, social y cultural de toda la sociedad con la cual interactúan para lograr, mediante una adecuada gestión del suelo, el desarrollo sostenible; se implementan mediante...

Art. 2.

El ordenamiento urbano procura asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, en correspondencia con los procesos asociados a la urbanización y a su estructuración interna. ...

Art.8.1

El ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, a los efectos de esta Ley, se rigen por los principios siguientes: a) Sostenibilidad: promueve el manejo eficiente y racional de los recursos teniendo en cuenta las dimensiones espacial, ambiental, económica, social y cultura...

Art. 18.

El Sistema de Ordenamiento Territorial y Urbano, como el conjunto de instrumentos de ordenamiento territorial y urbano, rige el desarrollo y transformación físico espacial de los territorios en el ámbito nacional, provincial, municipal, asentamiento humano y parcial, entre los que exist...

Art. 22.

Se establecen como instrumentos de ordenamiento territorial y urbano los siguientes: 1. El Esquema de Ordenamiento Territorial, con un carácter estratégico, que formula el modelo de ordenamiento, las políticas y las determinaciones territoriales y urbanísticas; se elabora para el ámbito...

Rol del Gobierno Subnacional en la planificación
Art.10

Corresponde a las delegaciones provinciales y direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, lo siguiente: 1. Elaborar los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano de su demarcación, para su aprobación por las instancias correspondientes. 2. Gestionar los in...

Art.11

Las delegaciones provinciales y direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo dirigen, regulan y controlan el ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, en cumplimiento de la política del Estado, la legislación vigente y los acuerdos que adopten los resp...

Art.12

La Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo: 1. Cumple las políticas y orientaciones técnico metodológicas del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo. 2. Articula las políticas y determinaciones de los instrumentos de ordenamiento territorial y...

Art.14

El Consejo Provincial y la Asamblea Municipal del Poder Popular, en sus respectivas jurisdicciones, definen y emiten las políticas públicas locales en lo relativo al ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley ...

Rol del Gobierno Local en la planificación

Plan General de Ordenamiento Territorial y el Urbanismo

3. Descentralizado: Los Planes deberán formularse en el municipio y por el municipio, de modo que faciliten un mejor conocimiento de los problemas y un mayor aprovechamiento de las potencialidades locales, en un contexto de integración horizontal que eleve la efectividad de las soluciones, sin desconocer y utilizar la concurrencia de competencias de otros niveles.
 

Art.15.

Corresponde a los Órganos Locales del Poder Popular, en sus instancias respectivas, dirigir, coordinar y controlar en lo que a ellos compete y conforme a la legislación vigente, las acciones en materia de:    a) Evaluación de las prioridades ambientales del territorio y los planes perti...

Art.10

Corresponde a las delegaciones provinciales y direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, lo siguiente: 1. Elaborar los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano de su demarcación, para su aprobación por las instancias correspondientes. 2. Gestionar los in...

Art.11

Las delegaciones provinciales y direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo dirigen, regulan y controlan el ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, en cumplimiento de la política del Estado, la legislación vigente y los acuerdos que adopten los resp...

Art.13

La Dirección Municipal de Ordenamiento Territorial y Urbanismo: 1. Cumple las políticas y orientaciones técnico metodológicas del Instituto Nacional y la Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo. 2. Articula las políticas y determinaciones de los instrumentos de o...

Art.14

El Consejo Provincial y la Asamblea Municipal del Poder Popular, en sus respectivas jurisdicciones, definen y emiten las políticas públicas locales en lo relativo al ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley ...