El camino de desarrollo de las ciudades inteligentes: Ciudad de México

Contexto y Objetivos

La categorización de “Ciudad Inteligente” se basa en seis características principales: integración, optimización de recursos, eficiencia de procesos, generación de indicadores de desempeño, atención a los ciudadanos y participación de ellos. Estos ejes implican una gestión urbana donde la innovación y la sostenibilidad tienen que ser ejes transversales al resto de los objetivos o prioridades que se tracen.

Este caso de estudio se concentra en las estrategias implementadas en la Ciudad de México en relación con el concepto de “ciudades inteligentes”, examinando su organización y preparación institucional, su infraestructura de conectividad, y la aplicación de tecnologías y soluciones. Esta experiencia es parte del documento “El camino de desarrollo de las ciudades inteligentes. Una evaluación de Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo”, lo cual se enfocó en las metrópolis que, por sus tamaños, experiencias y poderes adquisitivos, tienen una capacidad importante para innovar, testear nuevas tecnologías, y solicitar que el sector privado adapte soluciones a su medida. 

Actores Involucrados

• La Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP) es responsable de conducir, diseñar y vigilar la implementación de políticas de gestión de datos, gobierno abierto, gobierno digital, gobernanza tecnológica y de infraestructura.
• La ADIP desarrolla sus propios software y sistemas digitales a través de la Dirección General de Operación Tecnológica, la que funciona como un software factory, es decir, se encarga de desarrollar software para la ADIP.

Retos

Aunque la ciudad tenga iniciativas que utilizan sensores y tecnología de georreferenciación, podría beneficiar de la adopción de más tecnologías para lograr su objetivo de ser una “ciudad inteligente”, como por ejemplo el uso de biometrías, blockchain, medidores e inteligencia artificial en sus procesos e iniciativas.

Avances

La ciudad reporta una alta coordinación con la agenda nacional: ambos gobiernos, local y federal, se encuentran alineados en cuanto al protocolo de tratamiento de datos personales, el eje nacional anticorrupción, el contralor de contratación pública, la inhabilitación de proveedores y la unificación de políticas sobre estándares de desarrollo de soluciones IT, de código abierto y de software libre. 

Asimismo, se ha trazado el Plan de Ciudadanía Digital, un mapa de ruta para la transformación digital y la innovación cuyo objetivo general es fortalecer la relación entre los ciudadanos y el Gobierno de la Ciudad. Se trata de proveer los servicios que satisfagan las necesidades, expectativas y preferencias de la ciudadanía de forma abierta, transparente, cercana, eficiente, integrada y confiable. 

CDMX se destaca por su Política de Gestión de Datos de Entes Públicos, la cual constituye un documento oficial para el manejo de la información a partir de directrices específicas que hacen referencia a la calidad, la seguridad y la integración e inteligencia de los datos. En línea con esta política, en 2021 se inauguró el Centro de Desarrollo e Innovación Tecnológica de la Ciudad de México, que alberga un Data Center y laboratorios para concentrar y procesar la información disponible. 

Además, se definen tres ejes para lograr que la ciudad sea más sostenible, inclusiva e inteligente:

1. Preparación Institucional: 
   1. Organismo a cargo de la transformación digital: Agencia Digital de innovación Pública
   2. La Ciudad de México ha manifestado tener una alta alineación y coordinación con la agenda nacional en innovación tecnológica y digitalización
   3. Mecanismos de vinculación con el ciudadano: Contraloría Ciudadana
   4. Sector Privado: La Ciudad brinda cursos y talleres para la formación de los empresarios a través de “Capacitación Empresarial 2022”
2. Aplicaciones e Iniciativas: La Ciudad de México, posee la aplicación móvil CDMX que centraliza el acceso a las aplicaciones existentes de las distintas entidades gubernamentales de la administración pública de la ciudad con módulos abocados a la calidad del aire, corralones para cuando un vehículo haya sido removido, denuncias ciudadanas, infracciones, metrobus, pronóstico de lluvias y ecobici. Su objetivo es facilitar y mejorar la vida de los ciudadanos poniendo a su disposición información que les sea de interés.
3. Conectividad y Despliegue de Infraestructura: Se analizan la infraestructura de conectividad de las redes en la ciudad, y los sensores para el monitoreo de las ciudades. Se destaca que la Ciudad utiliza su Data Center como vector de apoyo a la gestión para acelerar la digitalización de trámites y servicios, y también está buscando ofrecer el servicio de nube a empresas privadas y otros gobiernos estatales.

Recomendaciones

El documento no presenta recomendaciones especificas para la ciudad, más bien recopila de manera no exhaustiva una serie de áreas de trabajo para las ciudades inteligentes:

1. Diseño institucional enfocado en la provisión de servicios basados en datos.
2. Trabajar de manera más cercana con el sector privado. 
3. Apoyarse en lo digital para trabajar la confianza. 
4. Resolver la conectividad con mirada sistémica como si fuera un servicio público. 
5. Alinear intereses de los distintos actores para reducir las barreras al despliegue.
6. Promover la compartición y co-ubicación de infraestructura de conectividad. 
7. Necesidad de crecer en la sofisticación tecnológica y un mayor uso de datos.
8. La importancia de contar con una agencia o equipo de manejo de datos.
9. Evaluaciones de impacto en la privacidad (PIA). 
10. Ciclos continuos de monitoreo, evaluación, retroalimentación y planificación. 
11. Políticas, capacitación permanente y asignación de recursos para la ciberseguridad.
12. Perspectiva de género en el diseño de políticas.

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