Sistema de financiamiento municipal urbano de Argentina
Argentina es una República Federal conformada por dos niveles subnacionales de gobierno: las Provincias y los Municipios. Las Provincias, por mandato constitucional, tienen plena autonomía para definir su régimen municipal a través de su Constitución y la Ley Orgánica Municipal. Las autoridades provinciales pueden crear Impuestos indirectos o delegar dicha facultad en los municipios, los cuales por lo general suelen cobrar tasas y contribuciones para su erario municipal.
Dentro de las principales fuentes de recursos de los gobiernos subnacionales se cuentan las transferencias por Coparticipación Federal de los ingresos del país, así como el cobro de tributos de diversa índole municipales. Como complemento a éstos, se han establecido nuevos marcos normativos para promover las Asociaciones Público–Privadas, así como una consagración de la cooperación proveniente de fondos internacionales y cuentan también con acceso a operaciones de crédito como fuente alternativa para el financiamiento de proyectos para el desarrollo urbano.
Instituciones nacionales
- Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) - Argentina
- Banco Central de la República Argentina
- Consejo Federal de Educación de Argentina
- Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal - Argentina
- Ministerio de Economía de Argentina
- Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina
- Secretaría de Educación de Argentina
- Secretaría de Provincias y Municipios
- Subsecretaría de Financiamiento de Argentina
Instituciones subnacionales y locales
Instituciones internacionales
- Banco de Desarrollo para América Latina (CAF)
- Banco Europeo de Inversiones
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
- Banco Mundial (BM)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Fondo Verde del Clima
- La Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
- Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
- Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HÁBITAT)
( ! ) Este contenido está disponible sólo en su idioma original.
Instrumentos de financiamiento
Seleccione el tipo de Instrumentos de financiamiento de la siguiente lista:
-
Transferencias intergubernamentales
-
Transferencias intergubernamentales
Además de las trasferencias federales de la Ley de Coparticipación, los gobiernos municipales reciben, de acuerdo a la ley de presupuestos de cada año, recursos desde el nivel federal a través de transferencias específicas que se realizan con las distintas secretarías federales para financi
Base legal
Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas con...
Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art. 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. ...
Los recursos que conforman las finanzas municipales no están definidos por ninguna ley de alcance nacional. Por el contrario, se encuentran regulados por cada provincia, de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional. Este marco normativo se establece, por lo general, en las constituciones provinciales y/o en las leyes orgánicas de municipalidades aplicables a cada uno de los gobiernos locales existentes.
La principal fuente de ingresos municipales son las tasas por la prestación de servicios. En general, existe un alto grado de heterogeneidad entre los municipios en cuanto a la recaudación de tasas y derechos, tanto por la cantidad de conceptos que se cobran como por sus características. Por ejemplo, los municipios de la provincia de Buenos Aires aplican más de 90 tipos diferentes de tasas y derechos. Sin embargo, los más relevantes, tanto por los ingresos que generan como por la cantidad de municipios que los cobran, son:
- Tasa por Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL).
- Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene (TISH).
- Tasa por Conservación y Mejorado de la Red Vial (Red Vial).
- Ingresos por Salud y Servicios Sanitarios.
La cantidad de municipios que recauda cada una de estas tasas varía según el tributo o concepto de que se trate. La tasa de ABL se cobra en todos los municipios; la TISH no se recauda en un solo municipio; la tasa de la Red Vial se cobra en 106 jurisdicciones; los ingresos por Salud, en 111; y los ingresos por Servicios Sanitarios, en 62.
La recaudación de la tasa de ABL no es uniforme en los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires, ya que cada municipio determina los servicios que presta y la modalidad de cobro, lo que incluye la definición de las bases imponibles, las alícuotas, los montos mínimos, las exenciones y la periodicidad de los pagos.
Por último, más de la mitad de los municipios cobran entre 20 y 25 tasas y derechos. Entre los municipios que presentan la mayor cantidad de estos conceptos se encuentran Junín (42), San Fernando (42), Ramallo (38) y General San Martín (35). Solo dos municipios cobran menos de 15 tasas y derechos: Tres Lomas, con 13, y Lomas de Zamora, con 14.
Si bien la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta similitudes con la estructura provincial, al contar con un gobierno autónomo y competencias propias, sus facultades han sido limitadas por la legislación federal dentro de su propia jurisdicción. A diferencia de las provincias, que dictan normas y establecen el marco jurídico que rige a sus municipios, la Ciudad Autónoma debe circunscribir sus competencias a ámbitos específicos, como el transporte urbano, la seguridad policial y la prestación de servicios públicos.
La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires s...
La creación y regulación de los impuestos municipales, así como la determinación de las alícuotas, las bases imponibles y otros elementos tributarios, se rigen por normas provinciales, como la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades. Las autoridades provinciales pueden establecer impuestos indirectos o delegar facultades tributarias en los municipios. Por su parte, la recaudación y la determinación de tasas, derechos y contribuciones suelen estar a cargo de los gobiernos municipales.
En este sentido, las provincias son responsables de otorgar facultades tributarias a los municipios, aunque estas suelen ser limitadas y varían considerablemente según las características y la clasificación de cada municipio.
En virtud de la autonomía de cada provincia para establecer su propio marco normativo, consagrada constitucionalmente, no existe una ley nacional que defina las competencias de cada municipio. Las competencias municipales varían según lo establecido en la Constitución de cada provincia y se han ampliado desde la crisis económica y financiera de 2001. Asimismo, la Constitución prohíbe al Gobierno nacional transferir competencias sin la correspondiente reasignación de recursos provenientes del Tesoro nacional.
“Corresponde al Congreso: (…) 2) La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solid...
A nivel nacional, no existe un marco normativo que regule o establezca disposiciones sobre la recuperación de plusvalías urbanas. Sin embargo, algunas provincias han desarrollado legislación de este tipo en los ámbitos subnacional y local.