Urban municipal financing system of Argentina
Argentina is a Federal Republic made up of two sub-national levels of government: The Provinces and the Municipalities. The Provinces, by constitutional mandate, have full autonomy to define their municipal regime through their Constitution and the Municipal Organic Law. The provincial authorities can create indirect taxes or delegate this power to the municipalities, which generally charge fees and contributions for their municipal treasury.
Among the main sources of the subnational government’s resources are the transfers by Federal Co-participation of the country's income, as well as the collection of various municipal taxes. As a complement, new regulatory frameworks have been established to promote Public-Private Partnerships, as well as a consecration of cooperation from international funds. Local governments also have access to credit operations as an alternative source for financing urban development projects.
Instituciones nacionales
- Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) - Argentina
- Banco Central de la República Argentina
- Consejo Federal de Educación de Argentina
- Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal - Argentina
- Ministerio de Economía de Argentina
- Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina
- Secretaría de Educación de Argentina
- Secretaría de Provincias y Municipios
- Subsecretaría de Financiamiento de Argentina
Instituciones subnacionales y locales
Instituciones internacionales
- Development Bank of Latin America (CAF)
- European Investment Bank (EIB)
- Green Climate Fund
- Inter-American Development Bank (IADB)
- International Monetary Fund (IMF)
- Organization for Economic Co-operation and Development (OCDE)
- United Cities and Local Governments (UCLG)
- United Nations Development Programme (UNDP)
- United Nations Human Settlement Programme (UN-HABITAT)
- World Bank (WB)
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Instrumentos de financiamiento
Seleccione el tipo de Instrumentos de financiamiento de la siguiente lista:
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Intergovernmental transfers
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Intergovernmental transfers
Además de las trasferencias federales de la Ley de Coparticipación, los gobiernos municipales reciben, de acuerdo a la ley de presupuestos de cada año, recursos desde el nivel federal a través de transferencias específicas que se realizan con las distintas secretarías federales para financi
Legal base
Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas con...
Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art. 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. ...
Los recursos que conforman las finanzas municipales no están definidos por ninguna ley de alcance nacional. Por el contrario, se encuentran regulados por cada provincia, de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional. Este marco normativo se establece, por lo general, en las constituciones provinciales y/o en las leyes orgánicas de municipalidades aplicables a cada uno de los gobiernos locales existentes.
La principal fuente de ingresos municipales son las tasas por la prestación de servicios. En general, existe un alto grado de heterogeneidad entre los municipios en cuanto a la recaudación de tasas y derechos, tanto por la cantidad de conceptos que se cobran como por sus características. Por ejemplo, los municipios de la provincia de Buenos Aires aplican más de 90 tipos diferentes de tasas y derechos. Sin embargo, los más relevantes, tanto por los ingresos que generan como por la cantidad de municipios que los cobran, son:
- Tasa por Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL).
- Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene (TISH).
- Tasa por Conservación y Mejorado de la Red Vial (Red Vial).
- Ingresos por Salud y Servicios Sanitarios.
La cantidad de municipios que recauda cada una de estas tasas varía según el tributo o concepto de que se trate. La tasa de ABL se cobra en todos los municipios; la TISH no se recauda en un solo municipio; la tasa de la Red Vial se cobra en 106 jurisdicciones; los ingresos por Salud, en 111; y los ingresos por Servicios Sanitarios, en 62.
La recaudación de la tasa de ABL no es uniforme en los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires, ya que cada municipio determina los servicios que presta y la modalidad de cobro, lo que incluye la definición de las bases imponibles, las alícuotas, los montos mínimos, las exenciones y la periodicidad de los pagos.
Por último, más de la mitad de los municipios cobran entre 20 y 25 tasas y derechos. Entre los municipios que presentan la mayor cantidad de estos conceptos se encuentran Junín (42), San Fernando (42), Ramallo (38) y General San Martín (35). Solo dos municipios cobran menos de 15 tasas y derechos: Tres Lomas, con 13, y Lomas de Zamora, con 14.
Si bien la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta similitudes con la estructura provincial, al contar con un gobierno autónomo y competencias propias, sus facultades han sido limitadas por la legislación federal dentro de su propia jurisdicción. A diferencia de las provincias, que dictan normas y establecen el marco jurídico que rige a sus municipios, la Ciudad Autónoma debe circunscribir sus competencias a ámbitos específicos, como el transporte urbano, la seguridad policial y la prestación de servicios públicos.
La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires s...
La creación y regulación de los impuestos municipales, así como la determinación de las alícuotas, las bases imponibles y otros elementos tributarios, se rigen por normas provinciales, como la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades. Las autoridades provinciales pueden establecer impuestos indirectos o delegar facultades tributarias en los municipios. Por su parte, la recaudación y la determinación de tasas, derechos y contribuciones suelen estar a cargo de los gobiernos municipales.
En este sentido, las provincias son responsables de otorgar facultades tributarias a los municipios, aunque estas suelen ser limitadas y varían considerablemente según las características y la clasificación de cada municipio.
En virtud de la autonomía de cada provincia para establecer su propio marco normativo, consagrada constitucionalmente, no existe una ley nacional que defina las competencias de cada municipio. Las competencias municipales varían según lo establecido en la Constitución de cada provincia y se han ampliado desde la crisis económica y financiera de 2001. Asimismo, la Constitución prohíbe al Gobierno nacional transferir competencias sin la correspondiente reasignación de recursos provenientes del Tesoro nacional.
“Corresponde al Congreso: (…) 2) La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solid...
A nivel nacional, no existe un marco normativo que regule o establezca disposiciones sobre la recuperación de plusvalías urbanas. Sin embargo, algunas provincias han desarrollado legislación de este tipo en los ámbitos subnacional y local.