Análisis de los modelos de gobernanza de datos en el sector público - Bogotá
Contexto y Objetivos
La gobernanza de datos consiste, en un sentido amplio, en el abordaje que permite convertir los datos en un activo estratégico de la organización. Las ciudades han avanzado enormemente en el aprovechamiento de los datos que recolectan de manera continua a través de distintos dispositivos desplegados y los trámites que ofrecen en línea. Por tanto, su capacidad de almacenar, procesar y analizar datos es cada vez mayor, lo que les permite cada vez más operar de forma eficaz, eficiente e “inteligente”. Los gobiernos urbanos pueden utilizar los datos como base para mejorar la formulación de políticas, la prestación de servicios y su gestión y desempeño.
En esta materia, se ha analizado la experiencia de Bogotá a través de una revisión de información pública y de entrevistas a funcionarios encargados de liderar la gobernanza de datos. Este Estudio de Caso se publicó originalmente en el documento "Análisis de los modelos de gobernanza de datos en el sector público - Una mirada desde Bogotá, Buenos Aires, Ciudad de México y São Paulo", cuyo objetivo es mejorar el intercambio de experiencias para permitir generar saltos de calidad en este tema, tanto en ciudades como otros niveles de gobierno.
Actores Involucrados
- El Distrito Capital es el responsable de los sistemas de información y de la interoperabilidad entre las plataformas, para mejorar la eficiencia administrativa.
- La Alta Consejería Distrital TIC de Bogotá publicó su estrategia "Datos DC" para consolidar una política de transparencia y de gobierno abierto que involucre más a la ciudadanía.
- La Agencia de Analítica de Datos "Ágata" es una empresa pública especializada de analítica de datos para impulsar la toma de decisiones basadas en datos.
- El ViveLab Bogotá es un laboratorio de innovación de la ciudad que articula entre los sectores público, privado y la sociedad para desarrollar colaborativamente proyectos de innovación que incorporen el uso y apropiación de las TIC.
Retos
Aunque la creación de la Agencia Ágata fue un logro importante en el sector, la ciudad podría todavía beneficiar de una entidad que centralice y asegure una gobernanza de datos desde una perspectiva integral.
Hay también desafíos en lo que refiere al despliegue de soluciones tecnológicas, ya que herramientas como tableros de control y repositorios integrados de datos podrían ser de gran apoyo a la ciudad.
Avances
En las siguientes dimensiones, Bogotá presenta un grado de avance intermedio:
- Marco organizacional: La ciudad muestra avances fragmentados e incipientes en todas las subdimensiones del marco organizacional de la gobernanza de datos, con un mayor avance en lo que refiere a la definición de un marco estratégico integral y principios rectores para dicha gobernanza.
- Integración e interoperabilidad del ecosistema de datos: La ciudad muestra avances incipientes en todas las subdimensiones de interoperabilidad e integración de los datos.
- Aspectos regulatorios de disponibilidad y uso de datos: La ciudad muestra un desarrollo intermedio en todas las subdimensiones de los aspectos regulatorios del uso de datos.
Recomendaciones
El estudio concluye con recomendaciones comunes a todas las ciudades de la publicación para una efectiva implementación de un marco coherente de gobernanza de datos:
- Contar con una estructura más centralizada y dedicada a la gobernanza de los datos a nivel estratégico, para generar una visión y principios sobre los cuales se elaboren y ejecuten políticas.
- Asegurar los mecanismos de flexibilización interna, de modo de automatizar el intercambio de información entre sectores de la administración pública.
- Asegurar una mejor entrega de datos abiertos con interfaces de acceso claras y una mayor granularidad de información.
- Diseñar una arquitectura que lleve a implementar la infraestructura necesaria para soportar la analítica de datos y la toma de decisiones basada en evidencia.
