Urban municipal financing system of Uruguay

Uruguay is a unitary republic made up of two sub-national levels of government: the departmental and the municipal. Traditionally it was a country made up of a single level of government, departmental, which served as local government. However, in the decentralization process, important advances were made to create municipalities as local governments in 2009, with the country undergoing a municipalization process.

Currently, municipalities are bodies subject to the hierarchy of departmental governments, which implies limited financial and fiscal autonomy and sources of resources. Its main income comes from central government budget allocations defined by the Departmental Governments, and donations. 

Departments have high autonomy for the administration and setting of taxable values, as well as for proposing taxes, fees and contributions.

 

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Financing instruments

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Legal base

Territorial entity analyzed
1. Municipal
Recognized local autonomy

Con la Ley Nº 19.272 de 2014 se avanzó en la descentralización local y constituyó a los concejos municipales como órganos plenamente descentralizados; sin embargo, ésta fue modificada por la Ley de Presupuesto N.º 19.355, mediante los arts. 682 y 683, estableciendo a los concejos municipales en órganos sometidos a Jerarquía de las Intendencias departamentales, retornando al sistema original previsto inicialmente en la Ley N.º 18.567 de 2009, y reemplazada por la Ley Nº 19.272 de 2014. En ese sentido, la autonomía fiscal, financiera y administrativa en el nivel municipal se encuentra limitada y sujeta al nivel intermedio de gobierno departamental.

 

 

Own resources
Art. 19.

La gestión de los Municipios se financiará: 1) Con las asignaciones presupuestales que los Gobiernos Departamentales establezcan en los programas correspondientes a los Municipios en los presupuestos quinquenales y de las cuales los Municipios son ordenadores de gastos con los l...

Special regime
Taxation powers

Los concejos municipales no podrán crear impuestos y/o tributos dado que carecen de potestad tributaria para ello, en cambio podrán administrar recursos financieros que se establezcan en el programa presupuestal correspondiente.

 

Competences - Spending responsibilities
Art. 7. Numeral 3

La materia municipal estará constituida por: 3) La administración de los recursos financieros establecidos en su programa presupuestal, que deberán estar incluidos en el presupuesto departamental. ...

Art.13.

Son cometidos de los Municipios: 1) Dictar las resoluciones que correspondan al cabal cumplimiento de sus cometidos. 2) Elaborar anteproyectos de decretos y resoluciones, los que serán propuestos al Intendente para su consideración a los efectos de que, si correspondiera, ejerza su inic...

Specific topic analyzed